關于促進蘇州與臺灣經濟文化交流合作的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，促進蘇州臺資企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵臺商來蘇州投資創(chuàng)業(yè)，推進蘇州與臺灣各領域的交流合作，逐步為臺灣同胞在蘇州學習、就業(yè)、生活提供與蘇州居民同等待遇，根據國務院臺辦、國家發(fā)改委《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》以及江蘇省《關于深化蘇臺經濟文化交流合作的若干實施意見》，結合蘇州實際，現出臺措施如下：

　　一、支持臺資企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展

　　1.支持包括臺資企業(yè)在內的各類機構承擔或參加國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，對新獲認定的國家、省級創(chuàng)新中心給予最高不超過500萬元獎勵，開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定試點工作，對新獲認定的市級創(chuàng)新中心給予100萬元獎勵。鼓勵臺資企業(yè)設立先進技術研究院，按照《蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領軍企業(yè)設立先進技術研究院的實施意見》給予扶持。（市經信委、市財政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　2.鼓勵支持科技型中小臺資企業(yè)評價入庫，并按企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)費用的175%在稅前加計扣除。納入高新技術企業(yè)培育庫的臺資企業(yè)，按上年度實際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予最高30萬元的后補助資助。對納入國家“世界一流”創(chuàng)新型企業(yè)培育對象的臺資企業(yè)給予最高500萬元研發(fā)費支持。（市科技局、市稅務局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　3.臺資企業(yè)投資新一代信息技術、生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術應用等重點領域的，申報蘇州市大數據應用示范企業(yè)、大數據引導資金和服務業(yè)引導扶持資金的，享受同等扶持政策。(市發(fā)改委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　4.支持臺資企業(yè)智能裝備、核心零部件研發(fā)和首購首試，對經江蘇省及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件，按當年該產品單臺（套）銷售價格15%～30%給予不低于40萬元的一次性獎勵，支持金額最高1000萬元。（市經信委、市財政局）

　　5.依托蘇州市蘇臺工商協進會，鼓勵支持蘇州臺資企業(yè)與本地民營企業(yè)以產業(yè)對接、相互參股、合資辦廠、聯合研發(fā)生產、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展，推動合作項目落地深耕。(市委臺辦、市工商聯；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　6.支持臺資企業(yè)參加中國（蘇州）電子信息博覽會等各類促進蘇州與臺灣兩地產業(yè)合作交流的展會、活動。(市委臺辦、市經信委、市財政局、市商務局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　7.鼓勵臺資企業(yè)參與智能制造“十百千萬”工程，支持和輔導臺資企業(yè)參與全市智能車間、智能工廠免費診斷工作。(市經信委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　8.蘇州臺資企業(yè)承接成果轉化的，最高按照技術合同交易額的10%給予每年最高50萬元的資助；對重大創(chuàng)新成果轉化項目最高按技術合同交易額的25%給予最高500萬元資助。(市科技局）

　　9.支持蘇州臺資企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制（修）訂。鼓勵臺資企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點示范項目，協助爭取中央財政資金支持。(市經信委、市質監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　10.鼓勵臺資企業(yè)申報開展國家高新技術產業(yè)化和高端裝備制造業(yè)標準化試點、省高新技術自主創(chuàng)新標準化試點和戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化試點項目。引導蘇州臺資企業(yè)申報開展國家技術標準創(chuàng)新基地建設。(市質監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　11.鼓勵臺灣高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起在蘇州設立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構，對新型研發(fā)機構建設給予最高1000萬元支持。(市科技局）

　　12.支持蘇州臺資企業(yè)在大陸上市，對成功在大陸上市的企業(yè)給予50萬元獎勵；對掛牌“新三板”的企業(yè)給予30萬元補助；符合條件的蘇州臺資企業(yè)成功發(fā)行“雙創(chuàng)債”的，按實際融資規(guī)模給予2%以內、最高100萬元的發(fā)行費用支持。(市委臺辦、市金融辦）

　　13.支持符合條件的臺資風投機構登陸蘇州股權融資服務平臺，為企業(yè)提供投資服務。(市金融辦；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　14.支持臺灣保險業(yè)來蘇州開設大陸總部，鼓勵本地保險機構與蘇州臺資企業(yè)開展“信保貸”、貸款保證保險等業(yè)務，加快保險業(yè)對外開放。(市金融辦、市保監(jiān)分局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　15.支持臺資金融機構和企業(yè)在臺資密集區(qū)發(fā)起和參與設立資產管理公司、消費金融公司、金融租賃公司、小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。(市金融辦、市銀監(jiān)分局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　二、支持臺資企業(yè)深耕發(fā)展永續(xù)經營

　　16.鼓勵蘇州臺資企業(yè)共同參與“一帶一路”建設，拓展內需市場和國際市場。(市發(fā)改委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　17.支持臺資企業(yè)在我市以特許經營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質要求的臺資企業(yè)可在我市按規(guī)定參與建設項目的建設。(市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市環(huán)保局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　18.蘇州臺資企業(yè)可以公平參與政府采購項目。（市財政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　19.臺資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用相關用地政策，對集約用地的鼓勵類項目優(yōu)先供應土地，實行工業(yè)用地彈性年期出讓，降低臺資企業(yè)用地成本。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　20.對列入省、市重大項目的臺資企業(yè)用地，在計劃指標方面予以重點支持，臺資企業(yè)與政府共同投資建設的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，可使用劃撥土地的，經批準可采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。(市商務局、市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　21.鼓勵臺資企業(yè)對自有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地下地上空間。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現有工業(yè)用地通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　22.鼓勵臺資企業(yè)按照蘇州市《關于促進低效建設用地再開發(fā)提升土地綜合利用水平的實施意見》規(guī)定，利用自有存量土地通過業(yè)態(tài)調整、更新改造等方式實施低效建設用地再開發(fā)，與內資企業(yè)同等享受低效建設用地相關支持政策。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　23.鼓勵臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。(市發(fā)改委、市國資委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　24.蘇州臺資農業(yè)企業(yè)可與本市其他農業(yè)企業(yè)同等享受各類農業(yè)項目和補貼，國家級和省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及出口農產品示范基地等相關支持政策和優(yōu)惠措施。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)參與農業(yè)地方標準的制（修）訂，推動兩岸農業(yè)生產技術交流。（市農委、市質監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　25.支持臺資企業(yè)參與我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引導支持臺資企業(yè)參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵臺資企業(yè)參與國家、省新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設，發(fā)展農業(yè)農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（市委農辦、市發(fā)改委、市農委、市質監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　26.加強蘇州與臺灣農業(yè)合作園區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)等載體建設，鼓勵支持臺灣同胞參與蘇州農業(yè)科技推廣，重點扶持帶動效應好、轉化率高的項目。(市農委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　27.支持臺灣專業(yè)設計企業(yè)參與我市美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設。鼓勵有條件的地區(qū)制定臺灣農業(yè)科研人才、鄉(xiāng)村人才專項引進計劃。(市委農辦、市住建局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　28.鼓勵臺資在我市舉辦營利性或非營利性養(yǎng)老服務機構，可享受同等的建設補貼、運營補貼、特崗補貼、保險、稅費等優(yōu)惠政策。(市民政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　29.支持昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務、對臺跨境電子商務、兩岸冷鏈物流產業(yè)合作，推進兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)等載體建設。(市商務局、市質監(jiān)局、市金融辦、人民銀行蘇州市中心支行；昆山市人民政府）

　　三、促進文化、教育、體育事業(yè)融合

　　30.鼓勵臺灣同胞加入蘇州文化、藝術類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協會，支持在蘇州的臺灣文化藝術界團體和人士參與蘇州承辦的各項對外文化交流活動。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　31.鼓勵臺資企業(yè)在蘇州設立文化企業(yè)總部，支持臺資文創(chuàng)企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文創(chuàng)企業(yè)認定等文化企業(yè)評選獎勵中，享有同等待遇。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　32.支持臺資文創(chuàng)企業(yè)和臺灣同胞參加中國蘇州文化創(chuàng)意設計產業(yè)交易博覽會、“子岡杯”、“中國刺繡文化藝術節(jié)”以及“江蘇書展”等活動。（市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　33.支持臺灣同胞參加中國昆劇藝術節(jié)、中國蘇州評彈藝術節(jié)、蘇州青年話劇節(jié)、蘇州市“文華獎”、“繁星獎”等文化藝術領域各類展演評比活動，擇優(yōu)推薦參加省級及國家級獎項評比。（市委宣傳部、市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　34.鼓勵臺灣同胞參與蘇州公共文化活動，開展相關領域的研究和成果應用。臺灣同胞持臺胞證可免費辦理蘇州圖書館的圖書借閱證，免費借閱圖書音像資料。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　35.支持臺灣同胞參與蘇州廣播電視節(jié)目和在蘇州的電影、電視劇制作和手續(xù)辦理。鼓勵蘇州廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進更多臺灣地區(qū)生產的電影、電視劇，協助向上級部門申報審批。(市文廣新局、市廣電總臺；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　36.支持蘇州與臺灣中小學建立機制化交流平臺，開展教學研討、學術交流、師生互訪、文化研習等交流項目。(市教育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　37.鼓勵臺灣同胞參與中華經典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程。(市教育局、文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　38.鼓勵在蘇臺資企業(yè)參加省、市級體育產業(yè)發(fā)展研究機構、產業(yè)聯合會、智慧體育等平臺。支持在蘇臺資重點體育產業(yè)項目發(fā)展，在省、市級體育產業(yè)示范基地評選、兩岸賽事經濟整合等方面提供支持。(市體育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　39.鼓勵在蘇臺灣同胞加入蘇州體育社會組織，支持臺灣同胞參加“蘇州假日體育”等品牌賽事活動。（市體育局）

　　40.鼓勵蘇州與臺灣兩地體育社會組織交流。支持蘇州和臺灣優(yōu)勢體育項目教練員人才資源交流，舉辦中短期的運動隊跟隊學習活動。（市體育局）

　　四、支持臺灣人才享受同等待遇

　　41.鼓勵臺灣同胞參加我市專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試，技能人員類職業(yè)資格、社會工作者職業(yè)資格考試，考試內容和資格證書、獲證方式與大陸考生相同。已取得臺灣地區(qū)職業(yè)資格的，按照有關條件和程序，享受相應待遇。(市民政局、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　42.臺灣同胞取得大陸醫(yī)師資格證書或通過認定方式獲得大陸醫(yī)師資格的，可在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。(市衛(wèi)計委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　43.鼓勵臺灣青年來蘇州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同等享受市級出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng)新、市場開拓、生產經營場所優(yōu)惠、住房租金補貼等政策。(市人才辦、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　44.支持符合條件的臺灣同胞申請省“雙創(chuàng)計劃”和姑蘇人才計劃等各級人才工程，鼓勵符合條件的臺灣人才申報國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”。 自主申報入選的“千人計劃”，經認定可給予最高400萬元項目資助。(市人才辦、市科技局、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　45.臺灣同胞入選蘇州市級人才計劃，可享受最高250萬元安家補貼。符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領軍以上人才可享受市級重點保健待遇。(市人才辦、市衛(wèi)計委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　46.臺灣同胞入選姑蘇旅游人才計劃，給予最高100萬元項目資助；入選姑蘇重點產業(yè)緊缺人才計劃，給予6～12萬元薪酬補貼；入選姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃，給予最高50萬元項目資助、10萬元創(chuàng)業(yè)補貼。(市人才辦、市科技局、市人社局、市旅游局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　47.在蘇州工作、符合條件的臺灣同胞，按照《蘇州市人才樂居工程實施意見（試行）》、《蘇州市優(yōu)秀人才貢獻獎勵若干意見（試行）》規(guī)定，同等享受人才樂居政策支持和優(yōu)秀人才貢獻獎勵。(市人才辦、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　五、為臺灣同胞在蘇州學習、就業(yè)、生活提供便利條件

　　48. 在蘇州的臺灣同胞代表經批準，可以列席市人大、政協會議，旁聽會議報告及相關內容。（市人大辦公室、市政協辦公室）

　　49.臺灣同胞可參與勞動模范、五一勞動獎章、“三八”紅旗手榮譽稱號的評選。參加職業(yè)技能競賽，符合條件的臺灣同胞可授予“蘇州市技術能手”等榮譽稱號并享受相關待遇。(市人社局、市總工會、市婦聯；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　50.做好人社部門所屬人事人才網站系統升級，推動人力資源服務機構升級網上招聘系統，臺灣同胞可憑居住證、臺胞證注冊登記，參加工作應聘。(市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　51. 支持臺資企業(yè)參與蘇州市勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建和評選，蘇州臺商法律顧問團和蘇州仲裁委員會涉臺仲裁中心優(yōu)先為臺資企業(yè)提供幫助和服務。 (市委臺辦、市司法局、市法制辦、市總工會；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　52.鼓勵臺灣慈善機構、公益組織和臺胞來蘇州開展慈善、公益活動。支持參加“蘇州慈善獎”、“江蘇慈善獎”、“中華慈善獎”評選。臺灣同胞在本市無償獻血、捐獻造血干細胞享受與我市居民同等待遇。(市民政局、市紅十字會；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　53.臺灣同胞可辦理蘇州市民卡，同等享受蘇州公交、地鐵搭乘優(yōu)惠，以及博物館、美術館等公共服務。(市交通局、市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　54.臺胞子女（含臺商隨行子女）在蘇州就讀幼兒園和義務教育階段學校，實行“相對就近入學、適當照顧”的政策，由居住地所在教育行政部門相對就近統籌安排。有蘇州學籍的臺灣學生參加本市中考，享受中考總分加10分投檔政策。（市教育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　55.在蘇州工作的臺灣同胞，依法參加各項社會保險、交納住房公積金，享受同等待遇。未達法定退休年齡前離開大陸，按有關規(guī)定，經本人申請，養(yǎng)老和醫(yī)療個人賬戶可一次性支取。（市人社局、市公積金管理中心；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　本措施由市委辦公室、市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由兩辦商相關責任單位承擔。

　　本措施自發(fā)布之日起實施。