李克強總理在今年的政府工作報告中指出，“調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量�！�

　　今年以來，國務院常務會議多次對“雙創(chuàng)”進行部署，國務院層面出臺至少7份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。那么，這些重要政策文件有哪些？又是如何為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺的？國務院客戶端為你一一梳理：

　　搭臺 1

　　發(fā)展眾創(chuàng)空間建設新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

　　對于小歡這樣有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏資金技術等支持的創(chuàng)業(yè)者來說，“眾創(chuàng)空間”是一個暖心平臺。今年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，提出促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務�！兑庖姟诽岢�5大重點任務和6方面政策支持：

　　重點任務

　　1.在重點產業(yè)領域發(fā)展眾創(chuàng)空間。

　　2.龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向，建設眾創(chuàng)空間。

　　3.鼓勵科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，建設眾創(chuàng)空間。

　　4.建設一批國家級創(chuàng)新平臺和雙創(chuàng)基地。

　　5.加強眾創(chuàng)空間的國際合作。

　　政策支持

　　1.實行獎勵和補助政策。

　　2.落實促進創(chuàng)新的稅收政策。

　　3.引導金融資本支持。

　　4.支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　5.調動企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設的積極性。

　　6.促進軍民技術雙向轉化。

　　搭臺 2

　　新設5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)并決定建一批雙創(chuàng)示范基地

　　像小方一樣希望回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年們，也可以享受良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境了。3月，國務院召開常務會議，決定新設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4月起，國務院分別批復新設了沈大國家高新區(qū)、山東半島國家高新區(qū)和鄭洛新國家高新區(qū)3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。6月，國務院又分別批復了福廈泉和合蕪蚌國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至16個。

　　雙創(chuàng)示范基地

　　除此之外，4月20日的國務院常務會議還決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈，促進科技與經濟融合發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

　　清障 1

　　降低高新技術企業(yè)門檻 更多企業(yè)享優(yōu)惠

　　對于小新這樣的中小企業(yè)來說，1月29日，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，正好幫了大忙。新的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》主要在以下這些方面做出了調整：

　　調整

　　1.適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術企業(yè)取消具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術。

　　2.簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術企業(yè)在資格有效期內跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結合等方式，優(yōu)化對高新技術企業(yè)的管理。

　　3.擴充重點支持的高新技術領域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術和服務業(yè)中的檢驗檢測認證等技術，以及文化創(chuàng)意、電子商務與現(xiàn)代物流等領域的相關技術納入支持范圍，同時剔除一批落后技術，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。

　　清障 2

　　支持科技成果轉化 打通科技與經濟結合的通道

　　像朱偉這樣的高校教師、科研機構研究員等，通過科技成果轉化，可以得到更多福利了。3月，國務院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》�！兑�(guī)定》提出了更為明確的操作措施，其中對于激勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定有：

　　規(guī)定

　　1.國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。

　　2.對在研究開發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，要從科技成果轉化獎勵總額中拿出不低于50%的比例，對其給予獎勵。

　　3.國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3年時間內保留人事關系，從事科技成果轉化活動。

　　清障 3

　　清理“扯腿”政策文件 營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　像金晨一樣的創(chuàng)業(yè)青年今后能更好更快地辦事了。國務院6月15日召開常務會議，決定宣布失效并停止執(zhí)行506件國務院文件，涵蓋“不利辦事創(chuàng)業(yè)”政策性文件。

　　政策銜接

　　會議還要求，要做好政策銜接，完善事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“空檔”。各地區(qū)、各部門也要根據(jù)上述精神，抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的政策文件。