巴曙松:貨幣政策應(yīng)可持續(xù)的適度寬松 剎車需靈敏

2009-05-06 09:11     來源:經(jīng)濟(jì)參考報     編輯:肖燕
  與發(fā)達(dá)國家去杠桿化導(dǎo)致信貸市場凍結(jié)形成對照的是,中國在高儲蓄率支持下的再杠桿化過程,成為中國應(yīng)對危機(jī)中的一個顯著亮點(diǎn)。從去年11月份開始,中國的高速信貸投放啟動以來,在2009年3月份達(dá)到月份投放的歷史高點(diǎn),下一步的走向十分值得關(guān)注。

    一個基本的判斷是,當(dāng)前的高速信貸投放具有典型的危機(jī)應(yīng)對特征,是決策者在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面前所采取的合理抉擇,也是銀行界在充足的流動性支持下的必然選擇。不過,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步穩(wěn)定之后,貨幣政策導(dǎo)向有必要轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)的信貸增長。

    根據(jù)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和國際經(jīng)濟(jì)情況來看,中國經(jīng)濟(jì)最壞的時刻可能已經(jīng)過去,繼續(xù)上行的可能性大于下行,但筆者對中國經(jīng)濟(jì)仍然存在著一定擔(dān)憂。

    第一,過剩產(chǎn)能的消化進(jìn)度決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能否平穩(wěn)推進(jìn)。資本市場一直關(guān)注的產(chǎn)業(yè)振興計劃正在起到積極的效果。不過,有效的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該首先做到“有保有壓”,在扶持一些行業(yè)的同時,對一些過剩行業(yè)則要推進(jìn)過剩產(chǎn)能的消化。需要特別關(guān)注的是,對過剩產(chǎn)能的消化必然是一個艱苦的過程,也很容易給商業(yè)銀行帶來不良資產(chǎn)。

    不過樂觀的是,在某種意義上,一旦銀行不良資產(chǎn)率因消化過剩產(chǎn)能而開始有所上升,也可能是中國經(jīng)濟(jì)開始擺脫產(chǎn)能過剩的困擾、平穩(wěn)走向復(fù)蘇的信號。而且,目前銀行體系總體上十分穩(wěn)健,資本充足比率和撥備覆蓋比率都相對較高,有更強(qiáng)的承受能力。

    第二,市場主導(dǎo)的需求是否在政府主導(dǎo)的投資逐步減弱之后成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,成為下一步經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵。只有及時激發(fā)活躍的市場主導(dǎo)的需求,才可以防止宏觀與微觀的不一致,以及宏觀經(jīng)濟(jì)“二次探底”。就目前的情況看,GDP等宏觀指標(biāo)的改善相對容易。但如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的明顯改善和社會投資的跟進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇,微觀層面的工業(yè)增加值和企業(yè)利潤等指標(biāo)可能難以明顯改善。同時,現(xiàn)在基本上是政府主導(dǎo)投資,未來這些投資一旦退出,社會投資能否及時跟上?如果出現(xiàn)斷點(diǎn),宏觀經(jīng)濟(jì)可能二次探底,1998-1999年之間就出現(xiàn)過類似走勢,需要及早籌劃應(yīng)對。

    第三,還要對全球以及中國可能出現(xiàn)的通脹壓力保持警覺。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對危機(jī)時,發(fā)行了大量貨幣,盡管當(dāng)前因?yàn)榻鹑谖C(jī)導(dǎo)致貨幣流通速度的明顯降低,但是未來的通脹壓力不容低估。從中國的狀況看,根據(jù)改革開放的經(jīng)驗(yàn)來看,信貸投放持續(xù)6個月以上的高速增長之后,中國無一例外都出現(xiàn)了通脹的壓力。中國股市在2009年以來的反彈中不斷抬升的底部,實(shí)際上反映了高速增長的信貸給投資者帶來的通脹預(yù)期。

    在當(dāng)前的金融危機(jī)條件下,主要經(jīng)濟(jì)體可能傾向于強(qiáng)調(diào)本身所受的沖擊程度,可能會延誤經(jīng)濟(jì)微調(diào)的良好時機(jī)。在國內(nèi)政策功能分工角度看,以前大致相當(dāng)于中央管剎車,地方管油門(GDP、就業(yè)等),而現(xiàn)在則是中央和地方兩只腳都踩在油門上。如果在復(fù)蘇過程中真的出現(xiàn)了通脹壓力,有關(guān)部門要作出微調(diào)剎車的決策時,需要承受的壓力也將更大。

    固然,目前的信貸增長有助于穩(wěn)定市場情緒,但在政策目標(biāo)逐步達(dá)到后,如果還繼續(xù)保持過于寬松的應(yīng)急型政策導(dǎo)向,可能帶來較多的負(fù)面影響。這些負(fù)面因素包括:其一,微觀層面,銀行信貸增長超過20%,往往是其信貸風(fēng)險管理所難以支持的;第二,從中國社會資本形成速度等考察,過快的信貸增長可能會使企業(yè)很快面臨資本金約束;第三,信貸的過快增長必然伴隨著未來信貸增速短期內(nèi)的明顯回落,以及由此推動的經(jīng)濟(jì)明顯回落;第四,信貸的過快增長如果繼續(xù),在社會投資沒有實(shí)質(zhì)啟動時,必然導(dǎo)致資產(chǎn)市場的局部泡沫。

    由此看來,當(dāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于穩(wěn)定之后,貨幣政策可能面臨一個重要的選擇,就是真正回到此前所確定的“適度寬松”。因此,在強(qiáng)調(diào)應(yīng)對危機(jī)的當(dāng)前,也需要強(qiáng)調(diào)保持剎車機(jī)制的靈敏。本次信貸高速投放持續(xù)一定時間、達(dá)到一定速度后,就應(yīng)從前一階段的應(yīng)急型高增速,平穩(wěn)過渡到可持續(xù)、適度寬松的貨幣政策,以促成中國經(jīng)濟(jì)從危機(jī)沖擊下平穩(wěn)復(fù)蘇。

    在未來一段時間,貨幣政策導(dǎo)向應(yīng)集中于兩個方面:其一,回歸真正的適度寬松、轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)的信貸增長;其二,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    前期,持續(xù)擴(kuò)張的銀行信貸數(shù)據(jù),帶動了國內(nèi)總需求的強(qiáng)勁恢復(fù)。這樣持續(xù)的高信貸增長在達(dá)到一定的規(guī)模之后,就會慢慢啟動信貸周期,使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個自我強(qiáng)化競速的進(jìn)程。但關(guān)鍵在于未來需要有足夠的啟動時間和力量才能帶動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自我強(qiáng)化周期。由此,未來一段時間的貨幣政策,應(yīng)著力于保持銀行體系流動性充裕,引導(dǎo)銀行保持信貸的平穩(wěn)投放。同時,貨幣政策也要強(qiáng)調(diào)預(yù)見性、針對性和靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展和政策效應(yīng)的顯現(xiàn),在未來的公開市場操作方面,操作力度、期限結(jié)構(gòu)和工具組合的選擇也會更加靈活。

    在這一輪信貸擴(kuò)張過程中,一些地方為了片面追求經(jīng)濟(jì)回暖,開始上馬一些“高污染、高能耗和資源性”的“兩高一資”項(xiàng)目。國家及時調(diào)整了投資政策,這將在很大程度上解決這一狀況。與之相配合的信貸政策方面,也會積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。一方面,要保證符合條件的中央投資項(xiàng)目的配套貸款及時落實(shí)到位;另一方面,也要嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。

    今年以來的高速增長,以及四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計劃的投放,加之接近尾聲的企業(yè)庫存調(diào)整進(jìn)程,已使中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象,并可能從下個季度開始步入復(fù)蘇之途。由此看來,貨幣政策目前已經(jīng)有余地回歸到此前所確定的“適度寬松”。在未來的幾個月中,有必要積極引導(dǎo)信貸在月度間平穩(wěn)分布,避免信貸投放在月度和年度的大起大落。 (巴曙松 作者單位:國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長)

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