李稻葵:保障房資金慎引入民間資本

2011-03-07 10:22     來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)     編輯:程軼文

  李稻葵:全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任、博士生導(dǎo)師,長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任。

  昨日,全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在接受記者采訪時(shí)表示,今年他唯一一份提案是關(guān)于保障房建設(shè)中資金的問(wèn)題,他認(rèn)為應(yīng)把保障性住房和日常的財(cái)政開(kāi)支分開(kāi),用發(fā)行國(guó)債少用銀行貸款方式融資,非常謹(jǐn)慎甚至不要民間資金直接入股本建保障房。

  穩(wěn)健貨幣政策要適當(dāng)收緊調(diào)節(jié)

  記者:您認(rèn)為今年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本思路是什么?

  李稻葵:我認(rèn)為今年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整是比較復(fù)雜比較謹(jǐn)慎的,因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)非常復(fù)雜,蘊(yùn)含很多變數(shù),蘊(yùn)含未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的苗頭,另外中國(guó)自身的情況也和兩年前不同,在這種情況下我理解宏觀調(diào)控思路是調(diào)劑,像吃中藥,準(zhǔn)備金率、利率這些藥都要用一點(diǎn),而不是只用一味藥,這是我想講的基本思路。

  記者:政府工作報(bào)告中說(shuō)今年廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%,比去年下降了1個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)改變對(duì)于2011年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有什么影響?

  李稻葵:廣義的貨幣存量,它不等于央行印刷鈔票的量,事實(shí)上廣義貨幣存量上升決定的兩個(gè)因素,一個(gè)是不太可控的因素,包括國(guó)際收支、外資涌入、外貿(mào)順差等;第二個(gè)因素相對(duì)比較可控的,就是我們的銀行體系的貸款增量,這直接影響貨幣存量上升。根據(jù)我的理解,要完成16%的控制目標(biāo),要持續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要及宏觀形勢(shì)的變化,適當(dāng)收緊和調(diào)節(jié)。

  記者:這意味著2001年我國(guó)整體貨幣政策需要收緊,是否為控制通脹穩(wěn)定物價(jià)呢?

  李稻葵:我理解,貨幣政策的穩(wěn)健和調(diào)整,最主要的目的是支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整,支持發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,其中也包括適當(dāng)調(diào)節(jié)通脹預(yù)期。

  民間資金進(jìn)入會(huì)扭曲保障性住房未來(lái)運(yùn)營(yíng)

  記者:一些地方政府對(duì)建保障經(jīng)濟(jì)房有決心,但面臨資金的問(wèn)題。您有什么建議?

  李稻葵:我今年唯一的一個(gè)提案就是關(guān)于保障型住房的融資體制。我建議,從地方政府開(kāi)始,把保障性住房和日常的財(cái)政開(kāi)支分開(kāi),獨(dú)立出來(lái),這是兩本賬,保障性住房是個(gè)資產(chǎn),不能把資產(chǎn)性的開(kāi)支收入和日常的混在一起。就如同不能把買(mǎi)菜的錢(qián)和買(mǎi)車的錢(qián)混在一起。只有分開(kāi),才能從根本上改變地方政府行為,不要讓現(xiàn)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)今年保障性住房開(kāi)支所有的重?fù)?dān)和責(zé)任。

  第二個(gè)建議是,多用國(guó)債,少用銀行貸款。因?yàn)槎喟l(fā)國(guó)債從短期來(lái)看對(duì)整個(gè)金融的沖擊相對(duì)比較小,而用銀行的資金來(lái)貸款,容易帶來(lái)未來(lái)若干年銀行的不良資產(chǎn)。

  第三個(gè)建議是,非常謹(jǐn)慎甚至不要民間資金直接入股本建保障房。民間資金可以買(mǎi)債,但一旦民間資金進(jìn)入股本,會(huì)扭曲保障性住房未來(lái)的運(yùn)營(yíng),因?yàn)槊駹I(yíng)資本是逐利的,要追求回報(bào)。

  建議取消保障性住房的戶籍限制

  記者:各地保障性住房都有戶籍限制,對(duì)此您怎么看待?

  李稻葵:我談一下個(gè)人的看法。第一個(gè)原則,保障性住房必須要公開(kāi)透明地進(jìn)行管理。既然你要住保障性住房,個(gè)人信息至少要部分公開(kāi)。第二個(gè)原則,向什么對(duì)象提供保障性住房?應(yīng)該是在本地就業(yè)、本地居住的居民,而不是戶籍居民。

  但是現(xiàn)在,保障性住房仍然有戶籍限制,這需要改,所以我呼吁不要在戶籍方面進(jìn)行限制。其實(shí)對(duì)于大部分城市而言,對(duì)保障房需求比例最大的還是戶籍在外地、但在本地工作的這部分年輕人。(記者于夢(mèng)江、李棟、何濤、石善偉、張瑩)

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