依廣州、上海的預(yù)算公開(kāi)路徑繼續(xù)走下去,政府“賬本”“曬”在陽(yáng)光下,是可以期待的
一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生,近日偶然從網(wǎng)上看到上海閔行區(qū)人大常委會(huì)將召開(kāi)預(yù)算聽(tīng)證會(huì)的消息,便點(diǎn)擊報(bào)名,沒(méi)想到真的接到了區(qū)人大的來(lái)電相邀。會(huì)上,作為社會(huì)公眾陳述人,他和該區(qū)建交委主任直接為“公交補(bǔ)貼”項(xiàng)目激辯——這樣的場(chǎng)景,不管是當(dāng)事人還是公眾,都喜出望外。
直轄市的區(qū)級(jí)人大公開(kāi)聽(tīng)證財(cái)政預(yù)算,上海閔行區(qū)走在了前面。當(dāng)然,類似保障公共財(cái)政知情權(quán)的嘗試,各地都在靜悄悄地推進(jìn),而且走的是“農(nóng)村包圍城市”的路徑。從鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐,到大城市的財(cái)務(wù)預(yù)算聽(tīng)證,這一步伐正逐漸加快——把透明進(jìn)行到底,讓公眾監(jiān)督落到實(shí)處,這是公眾的強(qiáng)烈呼吁,是人民群眾當(dāng)家作主的題中應(yīng)有之義,更是各級(jí)行政權(quán)力的責(zé)任與義務(wù)。
雖說(shuō)上溯二三十年,人們還鮮有公共財(cái)政預(yù)算能向社會(huì)公開(kāi)的期望,雖說(shuō)就在兩個(gè)月以前,有公民向上海、廣州等地政府要求查看財(cái)政預(yù)算,廣州財(cái)政局應(yīng)聲在網(wǎng)上公布了預(yù)算賬本,但上海有關(guān)部門則以事涉“國(guó)家機(jī)密”為由拒絕。時(shí)隔不久,上海閔行則以堅(jiān)決的姿態(tài),令人驚喜地向前走了一大步。
與此同時(shí),公眾也爆發(fā)出對(duì)公共財(cái)政“知情權(quán)”的極大熱情。閔行去年的類似嘗試,只有一個(gè)人報(bào)名參與,今年這個(gè)數(shù)字達(dá)到230人次。而在廣州,當(dāng)該市全部114個(gè)政府部門預(yù)算公布后,廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”。公眾的參政議政熱情彌足珍貴,民意是政務(wù)信息公開(kāi)最強(qiáng)勁的推動(dòng)力。
這些年來(lái),不少地方屢屢因?yàn)橐恍┡既皇录┞冻龉畛院、公車私用、公款旅游等招致公眾反感的?wèn)題。
現(xiàn)在,政府如何收錢和花錢,終于逐步“曬”在了人大代表和公眾的面前,任人評(píng)頭品足。如果能把“三公”支出也明明白白“曬”在公眾面前,有關(guān)部門再花錢時(shí),將不可避免地感受到來(lái)自公眾無(wú)數(shù)雙眼睛的打量,將不會(huì)再像以前那樣隨心所欲了——“三公”消費(fèi)才有可能真正地“瘦身減肥”。
盡管還有種種局限,比如公開(kāi)聽(tīng)證的預(yù)算項(xiàng)目,還只占所有預(yù)算的極小比例;比如一些公開(kāi)的預(yù)算還不夠細(xì)化,表述還不夠通俗——但是,依廣州、上海的預(yù)算公開(kāi)路徑繼續(xù)走下去,政府“賬本”“曬”在陽(yáng)光下,是可以期待的。