發(fā)展中國家的經濟發(fā)展過程可以分為三個階段:農業(yè)勞動的邊際生產率為零或很低的第一階段,農業(yè)勞動的邊際生產率上升但仍低于非農產業(yè)的第二階段,農村剩余勞動力基本轉移完畢、農業(yè)勞動力和非農勞動力的邊際產出基本相同的第三階段。
“劉易斯轉折點”是判定經濟發(fā)展階段和勞動力轉移形勢的一個重要標志。劉易斯在其提出的二元經濟模型中指出,許多發(fā)展中國家存在著兩個相差甚遠的經濟部門:即現代化的工業(yè)部門和傳統(tǒng)的農業(yè)部門,前者主要集中在城市,擁有大量的資本,勞動生產率相對比較高;而后者主要在廣大農村,勞動生產率極其低下,農民只能維持最低的生活水平。只要工業(yè)部門能夠提供稍大于維持農村人口最低生活水平的工資,農業(yè)部門剩余勞動力就會持續(xù)向工業(yè)部門轉移,為工業(yè)部門的擴張?zhí)峁o限的勞動力供給。這個過程一直持續(xù)到剩余勞動力消失為止。到了農村沒有剩余勞動力時,將出現勞動力由過剩向短缺的轉折點。這一轉折點被稱為“劉易斯拐點”。
實際上“劉易斯轉折點”的到來不是突然的,而是一個由量變到質變的漸進過程。在拓展的劉易斯模型中,發(fā)展中國家的經濟發(fā)展過程被分為三個階段:第一個階段是農業(yè)勞動的邊際生產率為零或很低的階段,在這一階段,農村勞動力對非農產業(yè)具有無限供給的彈性;隨著非農產業(yè)擴張和大量農村勞動力轉移,經濟發(fā)展進入第二階段,在這一階段,農業(yè)勞動的邊際生產率上升,但仍然低于非農產業(yè),這一階段持續(xù)的勞動力轉移將導致工資上漲;第三階段是農村剩余勞動力基本轉移完畢,農業(yè)勞動力和非農勞動力的邊際產出基本相同(或者說,傳統(tǒng)農業(yè)部門與現代工業(yè)部門的工資水平大體相當),在這一階段,二元經濟基本消除。
上述過程有兩個關鍵性的轉折點:劉易斯第一轉折點,是從第一個階段向第二個階段的轉換,也就是勞動力供給從無限剩余轉向有限剩余的階段;劉易斯第二轉折點,是從第二個階段向第三個階段的轉換,也就是有限剩余的勞動力被完全吸收殆盡。從第一轉折點到第二轉折點的時間,就是劉易斯轉折階段。
從一些國家的經驗來看,劉易斯轉折階段需要經過數十年的時間,但后發(fā)國家的這個跨越時期有顯著縮短的趨勢。美英等國大約經歷了六十年到七十年的時間,而日本和韓國大約用了接近二十年的時間。在劉易斯轉折階段,除了普通勞動力工資的持續(xù)快速上漲,日本、韓國在城鎮(zhèn)化率、農業(yè)就業(yè)比重等方面也出現一些共同的特征,如完成劉易斯轉折時城鎮(zhèn)化率都高于60%、農業(yè)就業(yè)比重都低于20%等。
劉易斯轉折階段總體進程的國際比較
目前,我國已經進入了劉易斯第一轉折點,預期到2025年-2030年期間,我國將基本完成勞動力轉移,到達劉易斯第二轉折點,進入二元經濟徹底終結、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。
自2004年開始,首先在珠三角地區(qū)出現“民工荒”現象,以后幾年“民工荒”現象愈演愈烈,到2010年前后,不僅是東部地區(qū),甚至中西部地區(qū)也開始出現招工難現象。我國正在經歷著勞動力從無限供給到出現短缺的轉變,目前已經進入了“劉易斯第一轉折點”。
從國際比較來看,我國的情況與日、韓開始進入第一個劉易斯轉折點的情況尚有差距,產業(yè)結構變動提前而就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構和城鄉(xiāng)居民收入均衡程度都滯后。
結合相關理論和國際經驗,我國劉易斯第二轉折點到來時間可以從以下三個方面來考慮:
一是農村剩余勞動力轉移程度。根據目前我國農村剩余勞動力供應特點,采用DRC-CGE模型對新增勞動力轉移進行供求模擬,結果顯示“十二五”期間我國每年新增轉移勞動力大約在800萬人-950萬人之間,2016年-2020年每年約為600萬人-750萬人,而2021年-2025年間約為500萬人-600萬人,2030年前每年新增轉移勞動力約400萬人。這其中包括了通過上大學等途徑實現的勞動力轉移,農民工轉移總量少于轉移人數總量。根據模擬結果,“十二五”期間我國每年將新增農民工500萬人-600萬人,“十三五”期間為350萬人-450萬人,2020年-2030年間每年新增200萬人-300萬人,到2028年前后農民工累計將達到2.9億人。
根據模擬結果,預計到2020年農業(yè)從業(yè)人員約在2.14億人,到2025年將減少到1.85億人左右,到2030年將減少到1.6億人左右。而一般估計我國農業(yè)需要的勞動力數量為1.8億—1.9億。也就是說,2025年—2030年我國剩余勞動力轉移將基本完成。
二是農業(yè)就業(yè)的比重。經濟增長將帶來非農勞動力就業(yè)的持續(xù)增長。根據DRC—CGE模型的模擬結果,中長期內我國農村勞動力仍將持續(xù)向二三產業(yè)轉移。預計到2025年,農業(yè)從業(yè)人員將減少到1.85億人左右,占全部就業(yè)人員比重約24%;到2030年減少到1.6億人左右,占全部從業(yè)人員比重21%左右,接近日韓兩國到達劉易斯第二轉折點時期的水平。
三是城鎮(zhèn)化水平。根據國際經驗并結合我國特點,預計我國城市化水平的峰值在70%—75%之間。按照目前的發(fā)展速度,預計到2020年之后我國城市化率才可能超過60%,接近日韓兩國到達劉易斯第二轉折點時期的城鎮(zhèn)化率水平。
基于上面的分析,從理論上來看,預期到2025年—2030年期間,我國將基本完成勞動力轉移,到達劉易斯第二轉折點,進入二元經濟徹底終結、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。
我國劉易斯第二轉折點有可能提前到來
目前,我國有效剩余勞動力規(guī)模已經很小,預計農村有效剩余勞動力將在“十三五”期間基本實現轉移,這些都可能使我國劉易斯第二轉折點提前到來。
1.我國有效剩余勞動力規(guī)模已經很小。
根據國務院發(fā)展研究中心課題組的估算,雖然我國農村剩余勞動力總量還有1億人左右,但其中有6500萬左右是40歲以上的人口,不是有效剩余勞動力。農村剩余勞動力中真正可外出務工的只有不到3500萬人,也就是說農村有效剩余勞動力只有3500萬人左右。由于對不同年齡勞動力的需求量不同,而不同年齡勞動力之間又不可能完全替代,因而僅僅增加就業(yè)總量,未必能解決特定年齡群鄉(xiāng)村勞動力的就業(yè)問題,反而可能在某些年齡群的鄉(xiāng)村勞動力(例如中老年勞動力)依然剩余的情況下,造成另外一些年齡群的勞動力(例如30歲以下勞動力或技工)供不應求。
2.農村有效剩余勞動力將在“十三五”期間基本實現轉移。
“十二五”期間,我國城鄉(xiāng)新增勞動力約4000萬人,其中農村新增勞動力約2000萬人(假定農村新增勞動力占全國的50%左右)。另一方面,農村轉移勞動力將增加約4300萬人,扣除農村新增勞動力(從實際情況來看,可以假定新增勞動力全部外出就業(yè)),存量轉移約2300萬人(4300-2000=2300),則“十二五”末期有效剩余勞動力僅有1200萬人 (3500-2300=1200),按照常規(guī)的轉移速度,這些有效剩余勞動力將在“十三五”中期轉移完畢。也就是說,我國劉易斯第二轉折點實際上有可能在2017年左右來到,2020年前我國將可能完成具有中國特色的劉易斯轉折進程。這也意味著,在未來10年左右的時間里,以農民工為主體的普通勞動力工資仍將保持較快增長,這對于我國改善收入分配結構、加快產業(yè)結構升級都具有重大意義。
(金三林 作者單位:國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部)