近日股市慘跌氛圍中，浙江板塊卻集體上漲。顯然，這與國務(wù)院批準(zhǔn)實施《溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》有關(guān)（相關(guān)新聞見B52版）。
試驗區(qū)的啟動，是溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的一件大事。而這源于去年震驚全國的企業(yè)家“跑路”，跑路事件一方面將中小企業(yè)的真實困境顯露無遺，另一方面也將長期以來，在主流金融體系之外野蠻生長的民間金融的真實生態(tài)和風(fēng)險暴露無遺。溫州一直希望通過設(shè)立“溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)”，使得溫州成為民間金融率先試驗的“金融特區(qū)”，為民間金融的合法化趟出一條康莊大道。
國務(wù)院會議確定的溫州金融綜合改革的十二項主要任務(wù)，顯然是圍繞民間金融的合法化，以及如何做大做強以民間資本為主的中小金融機構(gòu)展開的。概言之，體現(xiàn)在五個方面：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，民間金融的陽光化之路正式啟動；二是為民間投資設(shè)立金融機構(gòu)松綁，提出鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行更是有重大的制度突破和創(chuàng)新；三是提出要研究開展個人境外直接投資試點，這在國內(nèi)也屬于首創(chuàng)，有利于中國外儲“藏匯于民”政策的實施和外儲投資的多元化；四是在機構(gòu)創(chuàng)設(shè)層面探索解決小微企業(yè)融資難的路徑，鼓勵國有銀行和股份制銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，提出要創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系，發(fā)展小微企業(yè)債券融資等；五是在產(chǎn)權(quán)交易體系方面，提出要培育發(fā)展地方資本市場，此項政策有望在溫州催生全國最大的非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易的場所。
試驗區(qū)的正式啟動，可謂正逢其時。從實業(yè)層面而言，通過建立與溫州中小企業(yè)發(fā)展匹配的金融機構(gòu)，可解中小企業(yè)的融資難題；從金融層面而言，利用溫州強大民間資本的優(yōu)勢，通過試驗區(qū)的建設(shè)，可構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，為中國金融改革、為民間資本面臨的各種困局找條出路。
當(dāng)下打破金融壟斷的問題，利率市場化的問題，以及民間金融合法化問題，都迫在眉睫。不過本次獲批的方案出于“穩(wěn)字當(dāng)頭”的考慮，回避了一些問題。盡管如此，在現(xiàn)有框架下，在一些領(lǐng)域爭取大膽創(chuàng)新和突破，溫州成為民間金融最發(fā)達(dá)地區(qū)的夢想是可期的。（馬光遠(yuǎn)）
