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北京市統(tǒng)計局日前作出一項分析報告，借用服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)，以上海和香港作為參照系，分析北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。在北京與上海的對比中，服務(wù)出口方面，北京與上海的最大差距在于運輸；而在服務(wù)進口中，北京與上海的最大差距竟然是旅游。統(tǒng)計顯示，如果以上海為1，北京旅游僅為0.5，與上海差距明顯。
在運輸領(lǐng)域，北京沒有港口，是一塊“硬傷”，應(yīng)該是有情可原。不過說到旅游，北京與上海的差距如此大，多少有些令人吃驚。
根據(jù)資料，截止到2008年5月，4A級以上旅游景區(qū)北京共有48個，上海有20個；在首批中華老字號中，北京有67個、上海有52個；在國際旅行社數(shù)量上，北京大約為上海的4倍。但在這種情況下，2011年，上海全年入境游客數(shù)量達到817.57萬人次，而北京則為520.4萬人次；上海全年入境游旅游收入達57.15億元，北京入境游旅游收入為54.16億元。
按理說，北京作為國家首都，政治文化中心，在文化的厚重上占有絕對的優(yōu)勢。神秘而古老的古跡遍布城市，成為北京開展觀光旅游的主體資源。在這種基礎(chǔ)上，北京旅游不敵上海，其短板在哪？
筆者認為，在服務(wù)進口中，北京與上海在旅游領(lǐng)域產(chǎn)生差距的原因至少應(yīng)該有以下方面：
首先是定位的差異。盡管不具備北京的文化歷史底蘊，但上海旅游走出了自己的路子。上海自1997年提出“都市旅游”的概念至今，都市型旅游產(chǎn)業(yè)正在進入深化階段，即從起步、初創(chuàng)階段向發(fā)達、成熟階段過渡。隨著世博會的舉辦，都市旅游將成為上海城市形象的重要載體，并進一步促進長江三角洲區(qū)域的旅游發(fā)展。
在上海都市旅游逐步走向成熟的過程中，除繼續(xù)保留優(yōu)勢項目之外，還借鑒了北京在文化旅游的經(jīng)驗，提升旅游項目的文化底蘊，突出其既具現(xiàn)代化而又不失中國傳統(tǒng)的特色。同時，通過舉辦一些主題民俗活動擴大影響，既增添了都市旅游形式的多樣性，又為旅游業(yè)注入更多的人文氣息，這些定位為上海入境旅游發(fā)展積累了足夠的厚度。
反觀北京，雖然悠久的歷史仍然可以穩(wěn)定地吸引到境外游客，但在新的旅游資源開發(fā)上則顯得較為平淡，除了奧運資源外，近年來并沒有更多突出項目出現(xiàn)，顯得潛力不足。
其次是細分市場的差異。上海在商務(wù)旅游、會展旅游方面要優(yōu)于北京。上�？萍及l(fā)達，城市現(xiàn)代化水平高，一些標志性建筑為上海開展都市旅游、商務(wù)旅游提供了非常好的人文資源。同時，上海以其國際化的都市旅游氛圍、優(yōu)異的地理位置，吸引包括港澳臺胞在內(nèi)的入境旅客，外匯收入穩(wěn)步增長。作為經(jīng)濟和金融中心，上海及其所在的長三角地區(qū)經(jīng)濟往來頻繁，港澳臺同胞比重相對較大，并且外國旅客比重穩(wěn)步上升。
目前，上海仍然是我國跨國公司區(qū)域總部最多的城市，在利用外資方面，上海要高出北京幾倍。這讓上海具備了更多的商務(wù)旅游資源。而在商務(wù)旅游方面，北京的發(fā)展相對滯后，會展旅游也有待提高。
再次是周邊資源的利用。上海本地雖然歷史古跡不多，但上海所處的長三角地區(qū)卻不乏歷史悠久的旅游勝地。由于交通便利，入境游客可以輕松地通過上海轉(zhuǎn)往長三角各地，繼續(xù)旅游，這讓上海成為入境游客重要的中轉(zhuǎn)地。而北京周邊的天津、河北等地，旅游資源明顯弱于長三角地區(qū)，導(dǎo)致入境游客僅僅集中于北京當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)。
此外，上海本地的交通擁堵狀況要好于北京，上海及長三角地區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平也好于北京。
針對上述短板，筆者認為，北京應(yīng)該開發(fā)更多有特色的旅游項目；利用本地高校集中、科研機構(gòu)聚集的特點發(fā)展論壇、研討等會展旅游；通過吸收利用外資發(fā)展商務(wù)旅游；改善城市及周邊交通，聯(lián)動周邊旅游資源，打造京津冀旅游圈；提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，改善服務(wù)水平。
