張海旺：提振信心持續(xù)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年四季度，工業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，工業(yè)景氣保持在較高景氣區(qū)間。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，繼續(xù)在6%-7%的區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為122.5，雖比上季度回落4.4點(diǎn)，但仍高于近5年景氣平均水平1.5點(diǎn)，且連續(xù)8個(gè)季度位于120.0以上的較高景氣區(qū)間。

　　工業(yè)在保持較高景氣區(qū)間運(yùn)行的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，研發(fā)投入不斷增強(qiáng)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

　　一是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向中高端邁進(jìn)。從工業(yè)景氣指數(shù)看，醫(yī)藥、專用設(shè)備、IT設(shè)備等高技術(shù)制造業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的行業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度保持在較高水平，2018年四季度高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為131.6，連續(xù)8個(gè)季度位于130.0以上的高景氣區(qū)間。從工業(yè)增加值看，2018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比工業(yè)快5.5、2.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。從新產(chǎn)品產(chǎn)量看，新能源汽車、鋰離子電池、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)40.1%、12.9%和9.7%，分別高于工業(yè)33.9、6.7和3.5個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，工業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善。在就業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，技術(shù)密集型行業(yè)平均用工人數(shù)繼續(xù)增加，也反映出工業(yè)向中高端升級(jí)的趨勢(shì)。2018年1-11月份，醫(yī)藥、汽車行業(yè)的平均用工人數(shù)分別同比增長(zhǎng)0.8%、0.2%，而工業(yè)平均用工人數(shù)下降3.4%。與技術(shù)密集型行業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)不同，勞動(dòng)密集型行業(yè)平均用工人數(shù)下降，2018年1-11月份農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)平均用工人數(shù)分別同比下降5.6%、5.9%，降幅比工業(yè)高2.2和2.5個(gè)百分點(diǎn)；而產(chǎn)能過剩行業(yè)用工降幅也相對(duì)較大，2018年1-11月份黑色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)用工均下降7.7%。

　　二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,帶動(dòng)產(chǎn)能利用率上升。2018年全年壓減鋼鐵產(chǎn)能超過3000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；煤炭開采和洗選業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別達(dá)到70.6%和78.0%，創(chuàng)近幾年來最高水平。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)負(fù)債率回落。2018年11月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。降成本成效顯著。2018年1-11月份，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比降低0.21元。特別要說明的是，小微企業(yè)降成本取得明顯成效。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，2018年四季度小型企業(yè)中享受稅收減免政策的占37.6%，上升2.0個(gè)百分點(diǎn)；微型企業(yè)中享受稅收減免政策的占48.7%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，盈利能力顯著增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯著改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，企業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)。2018年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)11.8%，繼續(xù)保持在10%以上的較高增速。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率有所提高，盈利能力增強(qiáng)。2018年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.48%，同比提高0.16個(gè)百分點(diǎn);其中，制造業(yè)利潤(rùn)率為6.19%，同比提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是工業(yè)研發(fā)力度增大，新興動(dòng)能加快成長(zhǎng)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)工業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)投入力度不斷提高，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)壯大。2017年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1.2萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度1.06%，其中制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.14%。研發(fā)投入的快速增加帶動(dòng)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。2017年，第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為54253億元，在GDP中占比6.6%，比2016年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管當(dāng)前工業(yè)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中取得積極成效，但是仍存在一些問題需高度重視。

　　一是部分高端產(chǎn)品和核心零部件高度依賴進(jìn)口。雖然我國(guó)具有完備的工業(yè)體系，但在部分高端產(chǎn)品和核心零部件領(lǐng)域仍存在短板，國(guó)外“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)依然較大。特別是在中美貿(mào)易摩擦背景下，高端產(chǎn)品和核心零部件自給率低的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步暴露。

　　二是高端制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盈利能力依然不高。2018年1-11月份，在裝備制造業(yè)中，除專用設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增速高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平之外，通用設(shè)備制造、電氣機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)均低于全部規(guī)上工業(yè)平均水平，特別是市場(chǎng)規(guī)模較大的汽車、計(jì)算機(jī)行業(yè)利潤(rùn)均出現(xiàn)同比下降，同比降幅分別為6%和0.4%。這一現(xiàn)象雖然與近期市場(chǎng)需求減弱的因素有關(guān)，但深層次的原因還在于我國(guó)高端制造尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是企業(yè)家信心趨于謹(jǐn)慎。受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、中美貿(mào)易摩擦以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，企業(yè)家對(duì)未來走勢(shì)趨于謹(jǐn)慎。2018年四季度，工業(yè)企業(yè)家信心預(yù)期指數(shù)為120.1，比上季度下降6.4點(diǎn)。企業(yè)信心下降進(jìn)一步影響了企業(yè)訂貨、用工意愿和投資意愿。2018年四季度，工業(yè)企業(yè)訂貨景氣指數(shù)為81.7，比上季度回落0.9點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)投資景氣指數(shù)為93.1，比上季度回落1.1點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)用工景氣指數(shù)為96.6，比上季度回落2.4點(diǎn)。

　　要應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)和梗阻點(diǎn)，提振市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從以下幾方面著力：

　　第一，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要更多采用改革的辦法，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，綜合施策降低社會(huì)營(yíng)商成本，將資源優(yōu)化配置到更有生產(chǎn)效率的行業(yè)和領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，加強(qiáng)研發(fā)投入促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過市場(chǎng)化激勵(lì)手段促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新投入，加快攻克高端產(chǎn)品和核心零部件制造的“卡脖子”環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)自身價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)攀升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第三，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的局面，企業(yè)家預(yù)期趨于謹(jǐn)慎，進(jìn)一步影響了投資消費(fèi)積極性。政府要積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定市場(chǎng)總需求；要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第四，大力開拓新市場(chǎng)。扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，不斷提高貿(mào)易和投資自由化、便利化，與相關(guān)國(guó)家商談優(yōu)惠貿(mào)易安排和投資保護(hù)協(xié)定，全面加強(qiáng)海關(guān)、運(yùn)輸物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)多元化。