以大數(shù)據(jù)促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

　　【光明論壇】

　　作者：歐陽康（華中科技大學(xué)國家治理研究院院長、湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員）

　　習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化�！眹�家治理現(xiàn)代化意味著什么？在筆者看來，至少包含以下4個(gè)層面。一是國家治理的理念時(shí)代化，二是治理的目標(biāo)合理化，三是治理的體系科學(xué)化，四是治理的方式智能化。大數(shù)據(jù)給國家治理現(xiàn)代化帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　第一，大數(shù)據(jù)助力國家治理的理念時(shí)代化。大數(shù)據(jù)提供了把握這個(gè)時(shí)代的一種新的可能性。過去人們對(duì)時(shí)代的認(rèn)識(shí)主要是通過我們的眼耳鼻舌身進(jìn)行觀察，隨著社會(huì)的進(jìn)化與發(fā)展，社會(huì)的復(fù)雜性和有機(jī)性不斷增強(qiáng)，相比之下，人們所能直接觀察和思考的世界變得更加局部和有限，尤其是隨著現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值分化，人們對(duì)社會(huì)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還受到自身價(jià)值定位的約束。相應(yīng)的，人們對(duì)時(shí)代精神的認(rèn)知和感悟也會(huì)受到人的認(rèn)識(shí)能力局限性的影響和制約。大數(shù)據(jù)給我們提供了一種可能性，即在不改變現(xiàn)實(shí)世界存在狀態(tài)的前提下，把這個(gè)時(shí)代以數(shù)據(jù)化的方式盡可能全面地展示出來，使得人類對(duì)自然、社會(huì)，尤其是對(duì)人類自身及其價(jià)值取向有著更為全面深刻的把握，形成與大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的世界觀、價(jià)值觀、社會(huì)觀、文化觀等，從而更加真切和清晰地懂得“大勢所趨”和“人心所向”，并據(jù)此來拓展和更新我們的治理理念。

　　第二，大數(shù)據(jù)促使國家治理目標(biāo)的合理化。治理目標(biāo)的合理化引領(lǐng)著治理現(xiàn)代化的正確方向。從宏觀角度來看，治理現(xiàn)代化的合理目標(biāo)叫作善治。善治是一種價(jià)值判斷，在一個(gè)高度多元化多樣化的社會(huì)進(jìn)程中，其標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨治國理政的根本目標(biāo)，也是當(dāng)代中國最大的善治。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就需要深入研究人民對(duì)美好生活的向往有哪些具體領(lǐng)域、具體方面、具體內(nèi)容、具體要求等，這都不是靠經(jīng)驗(yàn)的方式可以全面把握的，需要大數(shù)據(jù)的輔助和支持。大數(shù)據(jù)給了我們一個(gè)可能，那就是讓我們能夠以量化的方式來把握社會(huì)人群、階層、階級(jí)、政黨的價(jià)值取向，能夠以量化的方式看到他們?cè)谏鐣?huì)生活中各自所占的比例、比重及其變化，能夠以前瞻的方式來看它存在的合理性與非合理性，并在此基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，強(qiáng)化國家治理的善治取向。

　　第三，大數(shù)據(jù)促使治理體系的科學(xué)化。治理體系的科學(xué)化是強(qiáng)化國家治理體系的客觀依據(jù)和內(nèi)在邏輯，使治理體系及其運(yùn)行既能符合社會(huì)良性運(yùn)行規(guī)律，又能服務(wù)人的健康行動(dòng)邏輯。對(duì)于當(dāng)代中國的國家治理體系來說，就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，使外在的強(qiáng)制性體系和社會(huì)規(guī)章能夠轉(zhuǎn)化為人的自覺行動(dòng)，使社會(huì)治理體系與人的自我意識(shí)和自我約束內(nèi)在結(jié)合起來。這是一個(gè)極度復(fù)雜的社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)，需要整體性建構(gòu)并在系統(tǒng)運(yùn)行過程中不斷修正和完善。正是大數(shù)據(jù)技術(shù)體系給了我們這樣的機(jī)會(huì)和可能，使治理體系能夠全空間、全時(shí)間、全過程地進(jìn)入到社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次，使社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層都能夠各居其位、各司其職、各盡其能、各得其所，都能夠更好地發(fā)揮自己的作用，能夠讓自己的生命出彩。

　　第四，大數(shù)據(jù)促進(jìn)治理方式的智能化。治理方式的智能化是大數(shù)據(jù)、信息化和智能時(shí)代的最直接要求。國家治理的智能化，其最本質(zhì)特點(diǎn)就是自覺順應(yīng)社會(huì)信息化的大趨勢，將大數(shù)據(jù)采集處理和智能決策體系納入決策系統(tǒng)和治理系統(tǒng)，構(gòu)建人工輔助智能決策系統(tǒng)。這里我們應(yīng)該特別清晰地認(rèn)識(shí)到，大數(shù)據(jù)和信息化以至整個(gè)技術(shù)體系給我們帶來的是雙刃劍。我們自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化智能決策，不僅可以深化社會(huì)認(rèn)識(shí)和自我認(rèn)識(shí)，還能幫助我們更好地洞悉社會(huì)發(fā)展中的萌芽和態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升戰(zhàn)略定力。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年10月25日 02版）