八點(diǎn)要求推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn) “兩手抓”打好雙線戰(zhàn)役

　　人民網(wǎng)北京2月28日電（萬鵬 任一林 吳兆飛）“繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝決不輕言成功”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議23日在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，定調(diào)下一步加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2月26日，中共中央政治局常務(wù)委員會再次召開會議，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作要抓緊”。

　　在此戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)期，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，人民網(wǎng)理論頻道以“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”為主題召開了第二期線上理論圓桌會議。來自中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會科學(xué)院、武漢大學(xué)等高校的專家學(xué)者在線上展開深入研討、助力以智戰(zhàn)“疫”。

　　綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求：第一，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。第三，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。第四，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。第五，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第六，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第七，切實(shí)保障基本民生。第八，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

　　“這八點(diǎn)要求從宏觀上來看，既全面又具體，對現(xiàn)階段來說是一個(gè)非常及時(shí)的指導(dǎo)意見，系統(tǒng)地提出了綜合性的原則。實(shí)際上反映了要綜合施治、多方聯(lián)動，綜合發(fā)力。同時(shí)，這在戰(zhàn)‘疫’這場變壓力為動力、化危為機(jī)的任務(wù)面前，具體對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住外貿(mào)的基本盤等難點(diǎn)提出了方針�！敝袊�社會科學(xué)院“重大風(fēng)險(xiǎn)與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這八點(diǎn)要求要抓好四個(gè)方面，要過好形勢的判斷關(guān)、過好全社會的信心關(guān)、打好政策的組合拳，同時(shí)要提高實(shí)施的精準(zhǔn)度。當(dāng)前，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，兩手都要抓、兩手都要硬。抓好疫情防控工作，關(guān)系到人民健康；有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)系到疫情的物資保障、民生保障、社會穩(wěn)定、全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。要準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。

　　陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝表示，第一，以矛盾思維落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持矛盾思維，在分類上下功夫，根據(jù)疫情的風(fēng)險(xiǎn)，確定不同等級、不同類別和風(fēng)險(xiǎn)的等級分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同等級制定差異化的防控策略和個(gè)性化的分工措施，要從產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接彼此協(xié)同、高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的視角打通堵點(diǎn)、阻點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。 第二，充分發(fā)揮好政策杠桿的作用，充分利用好積極的財(cái)政政策、有為的稅收政策、穩(wěn)健的貨幣政策，有力的金融政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用。加大宏觀政策的調(diào)節(jié)力度，加大對一些行業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策支持力度，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第三，切實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，適時(shí)調(diào)整政策力度，采取減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉的措施，提高政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。第四，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，努力做好疫情防控工作的同時(shí)，要抓好貧困勞動力的返崗和扶貧龍頭企業(yè)的復(fù)工幫扶工作，促使脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。第五，要適時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是人類衣食之源，生存之本，越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。要不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不務(wù)農(nóng)時(shí)。第六，要以人民為中心，做好托底保障工作，切實(shí)保障基本民生。既要做好疫情防控工作，又要保證居民生活必需品的正常供應(yīng)和基本民生服務(wù)不斷檔。第七，要穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤，從統(tǒng)籌國際國內(nèi)的大局出發(fā)，采取各種有效措施和優(yōu)惠政策，確保外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授張紅談到，要用法治保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2月26日10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》有關(guān)情況，《意見》由中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定�！兑庖姟芬韵嚓P(guān)法律和基本政策為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞如何完善政策法規(guī)、如何規(guī)范執(zhí)法、司法，如何調(diào)處化解矛盾糾紛，如何提供優(yōu)質(zhì)、高效的政法公共服務(wù)等方面，提出了工作舉措和具體要求。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)合同履行問題，當(dāng)前我國發(fā)生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了保障公眾健康，政府采取了相應(yīng)的防控措施，對因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免，也不能克服的不可抗力，當(dāng)事人可以部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外，這一點(diǎn)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后的合同糾紛的處理非常重要。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的勞資問題方面，各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要高度重視當(dāng)前特殊時(shí)期勞動關(guān)系運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任，共渡難關(guān)，應(yīng)在保護(hù)勞動者和維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間尋求平衡。在遲延復(fù)工的法律性質(zhì)認(rèn)定問題方面，遲延復(fù)工在法律上是一個(gè)行政防控措施。用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作的具體情況、考慮職工本人意愿進(jìn)行統(tǒng)籌安排。