發(fā)揮“中國之治”的優(yōu)勢 提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力

　　人民網(wǎng)北京2月28日電（萬鵬 吳兆飛 任一林）“繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝決不輕言成功”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議23日在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，定調(diào)下一步加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2月26日，中共中央政治局常務(wù)委員會再次召開會議，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作要抓緊”。

　　在此戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時期，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，人民網(wǎng)理論頻道以“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”為主題召開了第二期線上理論圓桌會議。來自中國社會科學(xué)院、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)等高校的專家學(xué)者在線上展開深入研討、助力以智戰(zhàn)“疫”。

　　2月26日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化。在疫情防控過程中，“一省包一市”等各項(xiàng)防控政策發(fā)揮了重要作用，這些好的做法是“中國之治”優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，對提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力卓有成效。中國社會科學(xué)院“重大風(fēng)險與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬指出，要發(fā)揮新時期集中力量辦大事的優(yōu)勢。這一優(yōu)勢的體現(xiàn)是多方面的。無論從組織動員角度講，還是就參與主體而言，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為疫情防控的“定盤星”，上下一心、三軍同力奠定了群防群控的群眾基礎(chǔ)。黨政軍群全面參與，群眾路線得到有效踐行，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，這些都是“中國之治”優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，應(yīng)繼續(xù)挖掘這一優(yōu)勢。第一，要提高全民和全體干部的憂患意識與風(fēng)險意識。應(yīng)對公共危機(jī)事件要“著眼于未然”，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不能僅僅具備處置風(fēng)險能力，更要增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識，警惕和防范重大風(fēng)險。第二，增強(qiáng)各級各類機(jī)構(gòu)和廣大干部的制度執(zhí)行力和治理能力。干部是制度執(zhí)行力和治理能力的關(guān)鍵，各級各類機(jī)構(gòu)和廣大干部是警惕和防范重大風(fēng)險的主體，作為落實(shí)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”的主體，必須不打折扣地落實(shí)好中央的部署。

　　“我們應(yīng)以這次重大疫情事件為起點(diǎn)，突破既有思維，創(chuàng)新理念，在健康中國建設(shè)中加強(qiáng)能夠有效應(yīng)對‘現(xiàn)代風(fēng)險’的醫(yī)藥衛(wèi)生體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)�！奔�林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李政認(rèn)為，在醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力建設(shè)方面，除了加強(qiáng)健康教育和加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)外，還應(yīng)重視以下幾點(diǎn)。一是加快分級診療體系建設(shè)。進(jìn)一步明確不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，加強(qiáng)對全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生的培養(yǎng)，發(fā)揮其健康“守門人”作用。二是實(shí)現(xiàn)從“層級型”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式向“整合型”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)不同部門、領(lǐng)域、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，避免各自為政、各自為戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)從“治療為主”向“預(yù)防為主”觀念的轉(zhuǎn)變。四是要高度重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略物資與應(yīng)急資源的儲備和配置。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授張紅以依法治國為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“立法”“法治思維”對疫情防控的重要性，他認(rèn)為，中國之治首先是全面依法治國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提高運(yùn)用法治思維和法治方式、治國理政的能力，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件事關(guān)全局，要確保處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件在法治軌道上運(yùn)行。我國現(xiàn)行法律體系下有關(guān)疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定已趨于完善，此外仍然需要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律的建設(shè)，認(rèn)真評估傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律體系、制度保障體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生的法治保障。此外還要在阻隔傳染源、信息報(bào)告、信息公開、征收征用、防疫人員獎補(bǔ)、舉報(bào)、捐贈、社區(qū)防控、應(yīng)急醫(yī)療隔離場所等事關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對的重要制度設(shè)計(jì)上抓緊完善相關(guān)立法。