習(xí)近平總書記扶貧脫貧新論斷
《中國共產(chǎn)黨反貧困實(shí)踐研究（1978—2018）》連載（4）
張瑞敏
人民出版社
消除貧困是黨的初心體現(xiàn)
2012年12月，履新未久的習(xí)近平總書記就來到河北省阜平縣專題調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體勇敢地承接歷史責(zé)任，再一次向世界宣示了中國共產(chǎn)黨人的使命。
自20世紀(jì)80年代中期以來，我國開始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，先后制定實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、21世紀(jì)初《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》兩個(gè)十年規(guī)劃等扶貧開發(fā)藍(lán)圖。經(jīng)過30年不懈的努力，我國已有6億多人脫貧。到黨的十八大召開的時(shí)候，無論是從貧困的人口規(guī)模、貧困的程度還是貧困分布的區(qū)域上來看，中國的貧困度都大為降低，已經(jīng)告別了普遍貧困。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的貧困主要表現(xiàn)為區(qū)域性貧困，主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和邊疆民族等地區(qū)，這些地區(qū)共同的特點(diǎn)是要么自然生存環(huán)境惡劣，要么是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通偏遠(yuǎn)不便。2010年，中央政府明確鎖定14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)作為國家今后扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。在這種背景下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，在中共十八大以后就明確指出：我國的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段，從而吹響了扶貧開發(fā)的“集結(jié)號(hào)”。至今，人們記憶猶新的是，習(xí)近平總書記在剛剛就任新一屆中共中央總書記同中外記者見面會(huì)上的那幾句深情的話：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！边@是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)莊重的誓言、鮮明的“亮相”。此后，習(xí)近平總書記在多種場(chǎng)合反復(fù)叮囑：要提高對(duì)做好扶貧開發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
黨的十八大提出，到2020年，國家發(fā)展目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，由“建設(shè)”到“建成”，雖然只有一字之差，卻是發(fā)展目標(biāo)的鎖定�？梢哉f，反貧困關(guān)乎國家發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2000年的時(shí)候中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總體小康。但是，由于貧困地區(qū)貧困人口構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，特別是一些中西部地區(qū)與小康生活的差距還比較大，因此所達(dá)到的還是低水平的、不全面的、不平衡的小康。為此，中國政府明確提出：進(jìn)入21世紀(jì)以后，我們?cè)儆?0年的時(shí)間全面建成小康社會(huì)。這其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要縮小貧困地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，徹底改變貧困落后地區(qū)的面貌，讓小康真正惠及全體人民，走進(jìn)千家萬戶�？梢哉f，貧困地區(qū)貧困人口生活水準(zhǔn)的好壞在很大程度上體現(xiàn)著我國社會(huì)發(fā)展程度的高低，也直接決定著到2020年我們能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)該說，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
脫貧路上“一個(gè)都不能少”
改革開放初期，鄧小平曾經(jīng)一針見血地指出，“貧窮不是社會(huì)主義”，社會(huì)主義就是要人民都過上衣食無憂的富裕生活，活得有尊嚴(yán)有體面、有幸福感，過著真正“人”的生活。為了說明這個(gè)道理，1992年，鄧小平在南方談話中再次明確指出：社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。應(yīng)該說，沒有貧困地區(qū)貧困人口的脫貧致富就無法體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)和意義，我們社會(huì)發(fā)展的成就也會(huì)遜色很多。習(xí)近平總書記在考察貧困地區(qū)時(shí)也再次從消除貧困的視域和共同富裕目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義的根本內(nèi)涵。他說：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求�！蔽覀冏呱鐣�(huì)主義道路就是為了要向貧困告別，走共同富裕的道路。堅(jiān)持反貧困是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。這是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)屬性的最明晰的注解�！耙粋�(gè)都不能少”，是我們黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
擺脫貧困：重要的價(jià)值目標(biāo)與堅(jiān)守
習(xí)近平總書記重視扶貧開發(fā)工作，這與他早年的知青生活、與其人生抱負(fù)以及長(zhǎng)期擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)期間的扶貧經(jīng)歷息息相關(guān)。在《2015減貧與發(fā)展高層論壇》上，習(xí)近平總書記滿懷深情地說道：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”從在梁家河村當(dāng)知青到村支書，到正定縣委書記、寧德地委書記，再到福建省委書記、浙江省委書記，直到黨的總書記，職務(wù)一直在變，但是他親自調(diào)研貧困地區(qū)，用腳步丈量民情民意，為老百姓消除貧困做實(shí)事的行動(dòng)卻從未停止過。
上山下鄉(xiāng)那段歲月對(duì)于習(xí)近平總書記來說是終生難忘的。16歲時(shí)，習(xí)近平作為下鄉(xiāng)知青來到陜西延安延川縣的梁家河村。中國農(nóng)村的貧窮狀況讓他受到了極大的震撼。他住過破舊的窯洞，種過貧瘠的土地，吃過干癟的飯菜。在那里，他經(jīng)歷了“五關(guān)”即跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、生活關(guān)、勞動(dòng)關(guān)、思想關(guān)的歷練。飲食上基本是糠菜半年糧，其間曾有幾個(gè)月沒有肉吃。1973年，習(xí)近平擔(dān)任了大隊(duì)黨支部書記，他帶領(lǐng)村民打井改造旱地，打壩淤地造田，在梁家河村建起了陜西省的第一口沼氣池。7年的知青生活，習(xí)近平在思想感情上獲得了升華和凈化，使他有了“一種脫胎換骨的感覺”，對(duì)貧困的切身體會(huì)激發(fā)了他強(qiáng)烈的恤民情懷。
2015年春節(jié)前夕，再次回到梁家河村看望父老鄉(xiāng)親時(shí)，習(xí)近平總書記動(dòng)情地說：“我的人走了，但我把我心留在了這里。從那個(gè)時(shí)候我就說，今后如果有機(jī)會(huì)我要從政，我要做一些為老百姓辦好事的工作。”2004年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平接受了延安電視臺(tái)《我是延安人》的節(jié)目專訪，他深情地回憶起在延安的插隊(duì)生活。2014年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人代會(huì)貴州代表團(tuán)審議時(shí)，再次憶起自己在農(nóng)村插隊(duì)的歲月，他說：“插隊(duì)的經(jīng)歷，讓我對(duì)貧困群眾有天然的感情，現(xiàn)在生活越來越好了，心里更惦念貧困地區(qū)的人民群眾�！秉h的十八大以后，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧事業(yè)傾注了大量心血，如此執(zhí)著的背后，是他對(duì)老百姓的一腔深情和摯愛。幫助人民擺脫貧困成為他人生重要的價(jià)值目標(biāo)與堅(jiān)守。
20世紀(jì)80年代初，習(xí)近平到河北正定縣任職。正定縣是個(gè)“高產(chǎn)窮縣”，縣委會(huì)議室懸掛著“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”先進(jìn)縣的錦旗，但是這里的老百姓卻吃不飽肚子，人均年收入僅148元，每天合4角錢。習(xí)近平分析了正定縣老百姓吃不飽飯的直接原因是高征購帶來了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，為此他主動(dòng)請(qǐng)命向上級(jí)如實(shí)反映情況。經(jīng)過調(diào)查，上級(jí)部門減少了正定縣的糧食征購任務(wù)，初步緩解了當(dāng)?shù)乩习傩湛诩Z緊張的問題。當(dāng)時(shí)，有些官員認(rèn)為向上級(jí)反映問題有損政績(jī)，但是習(xí)近平卻認(rèn)為實(shí)事求是向上級(jí)反映問題沒有錯(cuò)，改變貧困首先就是要站在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。2015年習(xí)近平總書記在中央黨校談“縣委書記經(jīng)”時(shí)回憶說：“我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌�！�
1988年，習(xí)近平調(diào)任福建省寧德地委書記。就職后，他緊緊圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”等扶貧認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。為此，習(xí)近平采取了一系列措施，在閩東地區(qū)發(fā)展特色林木產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)精神文明和教育扶貧，走出了一條因地制宜、全方位的扶貧開發(fā)道路。經(jīng)過幾年的不懈奮斗，寧德貧困地區(qū)溫飽問題基本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也大有起色。1992年，習(xí)近平撰寫了《擺脫貧困》一書，認(rèn)真總結(jié)了在寧德工作期間形成的脫貧認(rèn)識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他甚至認(rèn)為，在之后的工作中若有什么真知灼見，皆與這段生活經(jīng)歷有關(guān)。習(xí)近平在之后擔(dān)任浙江省委書記期間，繼續(xù)采取因地制宜的方針，對(duì)浙江各個(gè)市區(qū)采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各地的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在他主政期間，浙江一躍成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，那里的反貧困事業(yè)也走在全國前列。從下鄉(xiāng)知青到主政一方的省委書記，一路走來，習(xí)近平親身體驗(yàn)過底層百姓的貧窮生活，他深知百姓的疾苦。在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，他兢兢業(yè)業(yè)、想方設(shè)法致力于改善人民的生活，他的扶貧理念也在工作一線的摸索中、實(shí)踐中、努力奮斗中，逐步形成并不斷清晰、具體和豐滿起來。讓老百姓過上好日子的人生抱負(fù)，主政地方的工作歷練，為習(xí)近平總書記扶貧理念的形成奠定了重要的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄗ髡呦抵心厦褡宕髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
