新知新覺：保持市場主體穩(wěn)定運行
銀溫泉
在“六�！比蝿罩�，保市場主體具有重要意義。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各地區(qū)各部門采取有力舉措，努力幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關，為穩(wěn)住經濟基本盤、兜住民生底線奠定了堅實基礎。
著力減輕企業(yè)負擔。為應對疫情沖擊給企業(yè)造成的生產經營困難、保障市場主體正常運營，我們加大了減稅降費力度，積極為企業(yè)紓困解難。今年一季度，全國累計實現減稅降費7428億元，其中2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的減稅降費達到3182億元；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費上半年達6000億元；降低電價氣價上半年為企業(yè)減負670億元；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工。此外，還出臺了針對經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免和延期支付政策，延長支持個體工商戶復工復業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠政策實施期限等。這些政策措施有效降低了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產經營負擔，有力保障市場主體穩(wěn)定運行。
著力保持企業(yè)資金鏈穩(wěn)定。保市場主體，就要保持其資金鏈穩(wěn)定。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各地區(qū)各部門圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，出臺了強化中小微企業(yè)金融服務、政府貼息等一系列支持企業(yè)融資的政策措施，努力保障市場主體資金鏈穩(wěn)定。比如，今年一季度，中國人民銀行分3次降低存款準備金率，釋放了1.75萬億元的長期流動性，增加再貸款再貼現額度達1.8萬億元，保持了流動性合理充裕；財政部等出臺進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)；中國人民銀行等8部門近日出臺《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》；等等。同時，多地金融機構還通過創(chuàng)新授信模式和信貸產品，為企業(yè)提供專項信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，減免企業(yè)貸款利息，保障企業(yè)經營現金流穩(wěn)定。
著力維護企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。應對疫情沖擊、保持市場主體穩(wěn)定運行，必須堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，維護好企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。疫情對我國經濟社會發(fā)展造成較大沖擊。為應對疫情沖擊，各級政府采取了激發(fā)消費需求、催生新的消費熱點、提升消費活力等一系列積極措施。比如，一些地區(qū)通過發(fā)放消費券的形式帶動居民增加消費，還有一些地區(qū)通過政府補助等措施加快旅游、餐飲、健康等行業(yè)復工復產，從而有效釋放被疫情壓制的消費需求和內需潛力，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
也應看到，當前仍有不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨較大經營困難，保市場主體的任務還很艱巨。除了采取上述舉措，還應進一步建立和完善規(guī)范化制度化的應對機制。面對嚴重外部沖擊，市場主體往往難以獨自應對，需要更好發(fā)揮政府作用。一是建立行業(yè)性企業(yè)紓困基金等，幫助企業(yè)渡過難關。二是大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。進一步深化“放管服”改革，建立健全競爭政策實施機制，完善公平競爭審查制度，加快實施“非禁即入”市場準入負面清單制度，提升市場準入便利化水平。三是鼓勵企業(yè)加大改革創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮財政、金融、監(jiān)管等政策的積極作用，鼓勵和引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新力度，加快用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，努力實現高質量發(fā)展。
�。ㄗ髡邽橹袊暧^經濟研究院經濟體制與管理研究所所長）
《 人民日報 》（ 2020年06月24日 09 版）
