推進新時代中國特色大國外交的科學(xué)指南
黨的十九大以來，國際形勢風(fēng)云激蕩，中國發(fā)展砥礪前行，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。在這一偉大進程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國外交攻堅克難、銳意進取，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護航，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻，譜寫了中國特色大國外交新篇章�！读�(xí)近平談治國理政》第三卷收錄了這一時期習(xí)近平總書記關(guān)于對外工作的19篇重要文獻，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在外交工作中準確把握世界格局發(fā)展演變、高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟、破解時代難題、開展偉大斗爭的光輝實踐，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想提供了生動教材，為全面推進新時代中國特色大國外交提供了科學(xué)指南。
新時代中國特色大國外交思想理論體系不斷豐富發(fā)展、更加科學(xué)完備
明確了新時代對外工作的指導(dǎo)思想。大時代需要大格局，大格局產(chǎn)生大智慧。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國外交新的歷史征程中，在保持對外大政方針穩(wěn)定性連續(xù)性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類進步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平外交思想，取得了新中國外交理論建設(shè)中具有劃時代意義的重大成果。2018年6月召開的中央外事工作會議，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，科學(xué)回答了中國外交舉什么旗、走什么路、追求什么目標，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，具有鮮明的科學(xué)性、時代性、先進性和實踐性。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義在外交領(lǐng)域的最新成果，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和對新中國外交理論的繼承發(fā)展，為新時代的中國外交指明了前進方向、提供了根本遵循。
作出了世界變局和中國發(fā)展大勢的科學(xué)判斷。不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。面對世界格局深刻演變，習(xí)近平總書記強調(diào)：“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。”端起歷史望遠鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢；把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；分析國際現(xiàn)象要把自己擺進去，在我國同世界的關(guān)系中看問題。當今世界正處于百年未有之大變局，世界多極化加速發(fā)展，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。習(xí)近平總書記的重要論述，對我國發(fā)展的歷史方位和機遇挑戰(zhàn)作出了戰(zhàn)略判斷，為我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握中國與世界的關(guān)系，制定正確的外交政策提供了科學(xué)指導(dǎo)。
提出了歷史交匯期推進大國外交的戰(zhàn)略策略。習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出：“從黨的十九大到黨的二十大，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中具有特殊重大意義�！痹谇斑M道路上我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，講求斗爭藝術(shù)。堅持增強憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一，堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，堅持斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一。在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。習(xí)近平總書記的重要論述為外交戰(zhàn)線加強戰(zhàn)略策略運用，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作注入了強大動力，為有效防范應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭爭取了戰(zhàn)略主動。
指明了堅持開放合作、踐行多邊主義、實現(xiàn)互利共贏的正確方向。面對國際上的單邊主義、保護主義和逆全球化思潮，習(xí)近平總書記向世界集中釋放了擴大開放合作的重要信息，發(fā)出了維護多邊主義的時代強音，要求把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，中國將始終是全球共同開放的重要推動者，各國拓展商機的活力大市場。堅持走開放融通、互利共贏之路，維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程，滿足各國人民對美好生活的向往。中國外交積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，致力擴大同各國的利益交匯點，有力增強了世界與中國共同發(fā)展的信心。
拓展了構(gòu)建人類命運共同體理念的內(nèi)涵、路徑。自從習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體倡議以來，中國始終以實際行動踐行這一重要理念。推動構(gòu)建人類命運共同體寫入黨的十九大報告、黨章和憲法。習(xí)近平總書記利用近年出席一系列重要國際會議論壇的機會，從面向周邊友好國家到面向亞非拉，從上合組織域內(nèi)到金磚國家層面，從海洋命運共同體到人類衛(wèi)生健康共同體，深入闡述構(gòu)建人類命運共同體的重大意義和可行路徑，推動構(gòu)建人類命運共同體理念向更廣區(qū)域、更多領(lǐng)域延伸，被載入多項聯(lián)合國決議等重要文件，國際認同和影響力不斷提升。特別是在新冠肺炎疫情的考驗下，構(gòu)建人類命運共同體理念展現(xiàn)出更加耀眼的真理光芒，為新時代中國特色大國外交樹起了一面鮮明旗幟，也為各國超越冷戰(zhàn)思維和叢林法則、探索對話合作新模式、共謀和平發(fā)展新未來擘畫了正確藍圖。
新時代中國特色大國外交實踐更加波瀾壯闊、成果豐碩
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，外交戰(zhàn)線以習(xí)近平外交思想為指引，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進和平發(fā)展這條主線，在世界亂局中化危為機，在國際變局中開創(chuàng)新局，成功開展了新時代中國特色大國外交的偉大實踐，堅定維護了我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，全面提升了我國國際地位和國際影響。
元首外交領(lǐng)航定向，新時代外交彰顯新氣象。元首外交是外交工作的最高形式。習(xí)近平主席作為中國特色大國外交的總設(shè)計師，親自指揮，親力親為，開展了氣勢恢宏、精彩紛呈的元首外交。黨的十九大以來的兩年9個月間，共出訪13次、往訪27國、行程21.5萬公里，雙多邊結(jié)合深入進行戰(zhàn)略溝通，提出解決全球性問題的中國方案，增進了國際社會對中國發(fā)展的理解支持，凝聚了各國對華合作的廣泛共識，為新時代中國同各國關(guān)系的發(fā)展提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。習(xí)近平主席的領(lǐng)袖風(fēng)范、人格魅力、天下情懷，為中國贏得了尊重、贏得了友誼、贏得了合作。
主場外交是元首外交的重要形式。2018年以來，習(xí)近平主席主持的六大主場外交亮點突出、成果豐碩，在國際事務(wù)中留下了中國印記，為全球治理作出了中國貢獻。習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇年會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了中國擴大高水平對外開放的明確信息。中國首創(chuàng)并連續(xù)舉辦兩屆國際進口博覽會，發(fā)出了支持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的時代強音。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達成283項合作成果，開啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程。面對上海合作組織擴員后新形勢，上合組織青島峰會唱響“上海精神”主旋律，引領(lǐng)上合組織“再出發(fā)”。中非合作論壇時隔12年再次在中國舉辦峰會，提出“五不”原則，推出以“八大行動”為核心的上百項合作舉措，形成了構(gòu)建更緊密中非命運共同體的重要共識。
伙伴關(guān)系深入推進，國際“朋友圈”實現(xiàn)新擴展。中國致力于走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國關(guān)系新路。大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。近年來，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)保持高頻度、深層次戰(zhàn)略互動，深化中俄政治互信，提升戰(zhàn)略性務(wù)實合作和人文交流水平，引領(lǐng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入新時代，為維護世界和平安全與公平正義發(fā)揮著中流砥柱的作用。面對中美關(guān)系的復(fù)雜局面，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)3次會晤并多次通話通信，就中美關(guān)系等重大問題進行溝通，推動構(gòu)建以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。中歐保持密切高層往來，和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)穩(wěn)步推進，雙方共同捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易，共同推動完善全球治理。
同周邊國家關(guān)系持續(xù)向好。對地區(qū)大國，中印領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)了年度非正式會晤的雙邊交往新模式，引領(lǐng)兩國深化戰(zhàn)略互信、妥善管控分歧、穩(wěn)定發(fā)展雙邊關(guān)系；習(xí)近平主席同安倍晉三首相兩次成功會晤，推動中日關(guān)系重回正軌并持續(xù)改善。東北亞方向，習(xí)近平總書記歷史性訪問朝鮮，中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人5次會晤，中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，對維護半島和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。東南亞方向，習(xí)近平主席在黨的十九大后首訪越南、老撾，推動社會主義鄰國建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的命運共同體；今年年初首訪緬甸，開啟中緬世代友好新篇章；中國—東盟合作穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得突破。中亞方向，以高層往來為引領(lǐng)，以務(wù)實合作為紐帶，推動中國同地區(qū)關(guān)系提質(zhì)升級。
同發(fā)展中國家團結(jié)合作蹄疾步穩(wěn)。中非友好合作換擋提速，發(fā)展戰(zhàn)略加快對接，開辟了南南合作廣闊空間。中阿建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作機制日臻成熟。中拉政治互信不斷夯實，互利合作提質(zhì)升級，共同建設(shè)新時代平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的中拉關(guān)系。習(xí)近平主席訪問巴新并同建交太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，將同島國關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國同發(fā)展中國家集體對話機制實現(xiàn)全覆蓋，各方向合作實現(xiàn)全覆蓋。
敢于斗爭、善于斗爭，維護尊嚴利益展現(xiàn)新?lián)�。對于美國等少�?shù)國家一些政客的抹黑打壓，中國外交旗幟鮮明堅持和維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅定不移維護民族尊嚴和國家利益。我們堅決開展外交戰(zhàn)、法理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，反制美國在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域霸凌行徑，批駁誣蔑和不實之詞，反擊干涉中國內(nèi)政言行。鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯建交和復(fù)交，建交國數(shù)量從175個上升至180個。深入貫徹“一國兩制”方針，堅決反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，有力開展香港國安立法反干預(yù)斗爭。扎實開展涉疆、涉藏外交，回擊無端指責(zé)，在聯(lián)合國平臺和國際上贏得大多數(shù)國家理解支持。堅決維護我國主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益，穩(wěn)步推進“南海行為準則”磋商進程，穩(wěn)定海上形勢，妥善處理中印邊界爭端，維護邊境地區(qū)和平安寧。
抗疫外交有聲有色，為推動全球抗疫樹立新標桿。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平主席同51位外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負責(zé)人通話65次，同3位外國領(lǐng)導(dǎo)人及1位國際組織負責(zé)人舉行會談、會見4次，以視頻形式會見外國領(lǐng)導(dǎo)人1次。出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會、第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式，主持中非團結(jié)抗疫特別峰會，在亞投行第五屆理事會年會視頻會議開幕式上致辭，凝聚全球公共衛(wèi)生治理合作共識，為推動全球團結(jié)抗疫發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。中國積極開展抗疫國際合作，及時向國際社會通報疫情信息，毫無保留地與各國分享防控診療經(jīng)驗，踴躍參與藥物、疫苗研發(fā)等防疫合作，堅定支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮國際疫情防控中的領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢，及時開放醫(yī)療物資市場和出口渠道。發(fā)起新中國成立以來最大規(guī)模的緊急人道主義行動，已經(jīng)或正在向150多個國家和國際、地區(qū)組織提供醫(yī)療物資援助，向30個國家派出32支醫(yī)療專家組，充分展現(xiàn)負責(zé)任大國擔(dān)當。外交戰(zhàn)線服務(wù)國內(nèi)抗疫大局和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在做好防范疫情輸入的同時，開創(chuàng)性地為中外人員往來和物流運輸開設(shè)“快捷通道”“綠色通道”。踐行外交為民，開展領(lǐng)保專項行動，向海外同胞發(fā)放“健康包”，協(xié)助救治海外中國公民5600余人，安排280余架次航班接回5.8萬多名滯留海外的同胞。
全球治理激流勇進，構(gòu)建人類命運共同體取得新進展。從二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤到圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇，中國堅定維護多邊主義和自由貿(mào)易，反對單邊主義和保護主義，積極參與全球治理體系改革，引導(dǎo)有關(guān)會議形成一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性成果，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定性和正能量。積極踐行中國特色熱點問題解決之道，堅持勸和促談，推動朝鮮半島核問題政治解決進程，推動對話解決緬甸若開邦問題，堅持維護伊朗核問題全面協(xié)議、反對單邊制裁的正確方向，舉辦中東安全論壇，為維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。秉持共商共建共享的全球治理觀，深入?yún)⑴c應(yīng)對氣候變化、反對恐怖主義、減貧、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際合作，為推動構(gòu)建人類命運共同體匯聚更廣泛合力。
服務(wù)國內(nèi)盡心盡力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出新貢獻。黨的十九大以來，外交部為11個省區(qū)市舉辦全球推介活動，以共建“一帶一路”為平臺，為各地方對外合作鋪路架橋。堅持“辦好一個會，搞活一座城”，帶動主場外交主辦城市開放發(fā)展。開展外交外事知識“進黨校”“進高�！薄斑M企業(yè)”系列活動。實現(xiàn)定點扶貧的兩個國家級貧困縣正式摘帽。完善全方位領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上線“外交部12308”手機APP，大幅降低中國公民領(lǐng)事認證費用，筑牢海外中國平安體系，維護海外同胞的安全和正當權(quán)益。
以習(xí)近平外交思想為指引，奮力開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面
黨的十九大以來，外交部黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想，及時貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷強化，政治思想建設(shè)深入推進，以黨建促業(yè)務(wù)、以黨建帶隊伍形成勢頭，選人用人工作樹立新時代新?lián)斝伦鳛閷?dǎo)向，外交隊伍的戰(zhàn)斗力凝聚力不斷增強。
今后3年，我國將迎來全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立一百周年、黨的二十大召開、北京冬奧會等重大節(jié)點。外交工作任務(wù)艱巨，外交戰(zhàn)線使命在肩。我們要進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平外交思想，編好學(xué)好習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要，建好辦好習(xí)近平外交思想研究中心，推動政治理論建設(shè)邁上新臺階。進一步加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持外交大權(quán)在黨中央，做“兩個維護”的標兵，按照習(xí)近平總書記提出的“四個永葆”要求建設(shè)好外交隊伍。進一步做好新形勢下對外工作，與國際社會攜手抗疫，完善全球伙伴關(guān)系布局，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系變革完善，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨的故事、中國特色社會主義的故事，為國內(nèi)發(fā)展營造有利外部環(huán)境。
思想引領(lǐng)方向，實干鑄就輝煌。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。
《 人民日報 》（ 2020年08月18日 09 版）
