規(guī)范地名管理是社會治理現(xiàn)代化的重要舉措

　　作者：竹立家（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授）

　　規(guī)范地名管理是我國推進(jìn)國家和社會治理現(xiàn)代化的基本要求。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，新的道路、橋梁、廣場、景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施，新的城市社區(qū)、住宅區(qū)等市民生活區(qū)大量涌現(xiàn)，使我國社會的現(xiàn)代化程度大幅提升，人民群眾的生活質(zhì)量得到根本改善。但在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于一些地方地名管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不適宜、不精準(zhǔn)，造成命名混亂、混淆、重復(fù)、怪異、崇洋等不良現(xiàn)象。這種狀況不僅給現(xiàn)代社會商務(wù)往來、人際往來帶來麻煩和困難，而且也對信息化、數(shù)字化時代的現(xiàn)代社會治理和公共服務(wù)造成嚴(yán)重影響。因此，規(guī)范地名管理對新發(fā)展階段進(jìn)一步完善社會治理和公共服務(wù)體系具有重要意義。

　　隨著《地名管理條例》修訂出臺和地名管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度進(jìn)一步提升，不僅使新發(fā)展階段進(jìn)程中新設(shè)施、新建筑物、新社區(qū)等的命名有法可依、有據(jù)可循，而且對推進(jìn)國家和社會治理現(xiàn)代化，堅持人民至上，全面提升社會的公共服務(wù)效益具有積極的意義。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，決定了中國在現(xiàn)代化過程中地名命名工作龐大而繁雜，適應(yīng)現(xiàn)代化要求，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的命名規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)具有極大的必要性和緊迫性。特別是我國社會治理已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化時代，規(guī)范地名管理能夠極大地提升社會治理和公共服務(wù)的科學(xué)化、法治化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

　　從以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，由于一些地方和部門在地名命名時隨意性較大，產(chǎn)生了一些不規(guī)范地名，地理標(biāo)記不是很清楚，給政府管理、公共服務(wù)和群眾生活造成一定不便。例如，由于一些地名混淆、相似、相近等原因，火警、治安事件、糾紛事故等突發(fā)危機(jī)的處理，可能會造成跑錯了路，找錯了地方，導(dǎo)致危機(jī)處理滯緩，影響政府治理效能；一些具有歷史文化內(nèi)涵的地名沒有得到有效保護(hù)，在城市建設(shè)中逐漸消失，不利于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈；還有就是一些大、洋、怪名稱，會對文化認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同產(chǎn)生不良影響。好的社會治理需要培養(yǎng)民眾對民族文化和社區(qū)文化的認(rèn)同感，有了認(rèn)同感，社會才有凝聚力，社區(qū)才有活力。

　　因此，在新發(fā)展階段，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，推進(jìn)地名管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，在命名中體現(xiàn)中國特色和民族文化特色，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，滿足人民群眾對社會治理和公共服務(wù)的需要就具有特別重要的意義。新修訂的《地名管理條例》明確了地名管理應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善了地名命名更名原則和程序，強(qiáng)化了地名文化保護(hù)，將為進(jìn)一步規(guī)范地名管理提供法治保障，有利于更好地發(fā)揮地名在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用。