全域旅游助推鄉(xiāng)村振興
以共同富裕為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興為全域旅游發(fā)展提供了廣闊空間。全域旅游是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要動力源和助推器，正確把握其內(nèi)在關(guān)系和發(fā)展機遇，精準(zhǔn)發(fā)力，能夠?qū)崿F(xiàn)二者相融互促與協(xié)同發(fā)展。
全域旅游與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動能特征
全域旅游的本質(zhì)特征與融合功能。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源的全方位優(yōu)化提升，促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，從而帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求�！比蚵糜尾粌H是實現(xiàn)旅游業(yè)自身全面高質(zhì)量發(fā)展的模式，而且具有很強的融合帶動功能，能夠有力地帶動和促進區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟社會的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的總體要求與借力需求。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出實施鄉(xiāng)村振興工程，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。十九屆五中全會進一步提出，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進鄉(xiāng)村振興，僅憑鄉(xiāng)村自身的力量是不夠的，需要借助工業(yè)的強力、城市的優(yōu)勢、相關(guān)行業(yè)的動能。
全域旅游對全面推進鄉(xiāng)村振興的作用
全域旅游能夠高效整合鄉(xiāng)村資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)和社會進步，為鄉(xiāng)村振興提供一條有效途徑和一種新型模式。
全域旅游對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的帶動作用。旅游業(yè)是一項綜合性強、帶動性大的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。有條件的縣域應(yīng)當(dāng)把全域旅游作為鄉(xiāng)村地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盤活農(nóng)林牧漁、手工藝、文化創(chuàng)意、教育、衛(wèi)生等多種行業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、游憩林業(yè)、休閑牧業(yè)、體驗漁業(yè)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
全域旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的驅(qū)動作用。全域旅游的規(guī)劃實施將提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識，更加重視對古村古鎮(zhèn)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化遺址的保護，切實推進鄉(xiāng)村環(huán)境的整治，從而更好地打造集自然美和人文美于一體的大美鄉(xiāng)村，打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村。
全域旅游對鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚的先導(dǎo)作用。文化是旅游業(yè)的靈魂，旅游業(yè)要以文化為依托。發(fā)展全域旅游必須深入挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化內(nèi)涵，從而推動農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族民俗文化、地域特色文化的繁榮興盛，促進鄉(xiāng)村文化多樣化和人文鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)民文化素質(zhì)，培養(yǎng)良好家風(fēng)民風(fēng)，形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
全域旅游對鄉(xiāng)村共同富裕的引領(lǐng)作用。旅游業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的積極影響已經(jīng)被國內(nèi)外諸多實踐所檢驗。發(fā)展全域旅游就是要進一步提升扶貧富民和民生品質(zhì)效應(yīng)。一方面，欠發(fā)達地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，最終推動鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)共同富裕；另一方面，全域旅游發(fā)展還可以使當(dāng)?shù)匚幕靡詮?fù)興，進一步豐富農(nóng)民文化生活，提升生活品質(zhì)。
全域旅游對鄉(xiāng)村規(guī)范治理的推動作用。全域旅游是一項涉及面廣、內(nèi)容龐雜的系統(tǒng)工程。全域旅游的順利發(fā)展，既需要地方政府的政策制度、財政資金支持，更需要農(nóng)村基層和全社會的積極參與。在鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展過程中，應(yīng)將鄉(xiāng)村基層治理規(guī)范化與旅游市場治理規(guī)范化有機統(tǒng)一起來，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機制。在探索新的旅游市場治理方式的過程中，也有利于推動鄉(xiāng)村治理能力提高。
全域旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實施路徑
雖然我國全域旅游發(fā)展取得了一定的成績，有力地促進了鄉(xiāng)村振興，但也存在規(guī)劃體系不健全、地域特色不鮮明、資源開發(fā)較粗淺、產(chǎn)品業(yè)態(tài)低質(zhì)性、專業(yè)人才較缺乏等問題，必須下更大的功夫加以解決。
一是要加強頂層設(shè)計、謀劃全局。準(zhǔn)確定位縣域鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游的發(fā)展主題，將全域旅游發(fā)展視為鄉(xiāng)村振興工程的重要組成部分和強勁動能、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動時，將全域旅游的發(fā)展有機融入縣域鄉(xiāng)村建設(shè)行動全過程，使縣域鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源得以優(yōu)化開發(fā)和發(fā)揮整體效能，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級和社會事業(yè)長足進步。
二是要凸顯地域特色、文化引領(lǐng)。要深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，激活鄉(xiāng)村歷史文化基因，設(shè)計開發(fā)具有地域性、民族性的特色旅游項目及精品旅游線路，全面生動地形塑和展現(xiàn)具有深厚地域文化底蘊的秀美鄉(xiāng)景、悠淳鄉(xiāng)風(fēng)、濃郁鄉(xiāng)情，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展目標(biāo)。
三是要堅持因地制宜、分類施策。由于區(qū)域的差異性和發(fā)展走勢分化特征，不同地區(qū)的全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的特點與所處的基礎(chǔ)條件也不盡相同。應(yīng)根據(jù)東、中、西部不同區(qū)域及中心城市近郊、邊遠山區(qū)、沿江濱湖臨海等不同縣域的實際，科學(xué)制定分類發(fā)展導(dǎo)則，以便精準(zhǔn)施策，強化政策措施的針對性和實效性，強勁有序地推進全域旅游與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量融合發(fā)展。
四是要改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，必須注重鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加快改善鄉(xiāng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)土化、智慧化旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感、幸福感，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社區(qū)支持氛圍。
五是要加強人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動。以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，離不開廣大農(nóng)村基層群眾的思想認(rèn)同、行動參與和智力支持。應(yīng)加強鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，加大對鄉(xiāng)村旅游管理者、經(jīng)營者、導(dǎo)游、服務(wù)人員的培訓(xùn)，培育其旅游發(fā)展意識和基本理念，提升其服務(wù)技能和管理水平，強化其創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。應(yīng)出臺激勵政策，吸引鄉(xiāng)賢、大學(xué)生等到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新型人才。
