深化消費(fèi)幫扶需精耕細(xì)作

　　作者：張?jiān)俳埽ㄙF州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授）

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，這是黨的二十大報(bào)告的明確要求。消費(fèi)幫扶是加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措。其一頭連著農(nóng)村地區(qū)的“錢(qián)袋子”，一頭連著社會(huì)各界的“菜籃子”，是社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一，有著較強(qiáng)生命力。

　　從消費(fèi)內(nèi)容角度看，將消費(fèi)幫扶范圍擴(kuò)展至貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，可以使群眾增收多元化。這些產(chǎn)品涵蓋實(shí)物產(chǎn)品，也不乏服務(wù)產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品，如餐飲、休閑、觀光、娛樂(lè)等產(chǎn)品以及物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　從消費(fèi)手段角度看，不斷完善貧困地區(qū)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，可以加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。比如，通過(guò)布局建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性配送中心等，有助于打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。

　　從消費(fèi)機(jī)制角度看，整合消費(fèi)資源力量，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)機(jī)制立體化。各級(jí)政府及企事業(yè)單位通過(guò)采取產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、定向采購(gòu)等方式“以買(mǎi)代幫”，壯大參與消費(fèi)扶貧的“朋友圈”，組織推廣“消費(fèi)扶貧月”“消費(fèi)扶貧+菜籃子”等活動(dòng)，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”消費(fèi)扶貧格局。

　　進(jìn)一步深化消費(fèi)幫扶，需多措并舉，從產(chǎn)品、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面精耕細(xì)作、穩(wěn)妥發(fā)力。

　　提升產(chǎn)品供給質(zhì)量是重要前提。要加快實(shí)施脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)工程，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)東西部科技合作和人才聯(lián)合培養(yǎng)，組織科研院校等機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)幫扶。大力培育農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高脫貧群眾獲益比。同時(shí)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全認(rèn)證和加工包裝標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　優(yōu)化生產(chǎn)組織能力是關(guān)鍵一招。應(yīng)提高脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度，鼓勵(lì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到西部地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育地方龍頭企業(yè)和致富帶頭人，鞏固“龍頭公司+合作社+農(nóng)戶”的模式。引導(dǎo)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，賦能集體經(jīng)濟(jì)合作組織，建立健全各主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多種方式促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。

　　提振市場(chǎng)主體力量是有力保障。要加快建立集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能于一體、覆蓋全國(guó)各市縣、以脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品為主的交易平臺(tái)，采用校農(nóng)結(jié)合、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等有效形式，暢通生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，引導(dǎo)脫貧地區(qū)和脫貧群眾生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品。

　　升級(jí)城鄉(xiāng)配送體系是扎實(shí)支撐。應(yīng)完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村物流配送點(diǎn)，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加大物流減稅降費(fèi)力度，打通電商農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”，針對(duì)較難發(fā)展規(guī)�；�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫貧地區(qū)，著力提高快遞下鄉(xiāng)工程，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，積極探索“干線物流+農(nóng)村班線+村村通”等貨運(yùn)模式。