原標(biāo)題:堅定我們的中國自信——從全國兩會看中國特色社會主義民主政治
早春二月,四川大涼山的油菜花已燦然盛開。
走過長長的山路,來到喜德縣沙馬拉達(dá)鄉(xiāng)火把村,全國人大代表潘成英叩開了村民吉克瓦則家的門——出席全國兩會前,她再次走村入戶,了解群眾所需所盼。
幾天后,潘成英抵達(dá)北京。她的行囊里,裝著寫得滿滿的筆記本以及厚厚的一疊材料——關(guān)于發(fā)展寄宿制教育的建議。家鄉(xiāng)人民沉甸甸的囑托,隨她跨越千山萬水,進(jìn)入中國最高民主政治殿堂。
見微知著,“中國式民主”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
植根人民,“中國式民主”的腳步篤定前行。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界潮流、深刻把握人類發(fā)展規(guī)律,以矢志不渝的擔(dān)當(dāng)、一往無前的勇氣和固本開新的智慧,推進(jìn)中國特色社會主義民主政治不斷完善和發(fā)展�！爸袊矫裰鳌比找嬲宫F(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力。
旗幟鮮明的本質(zhì)——中國民主政治制度之所以具有巨大優(yōu)越性,追根溯源是始終以最廣大人民根本利益為歸依
3月9日上午,十二屆全國人大五次會議黑龍江代表團(tuán)開放日活動在人民大會堂舉行。在近百名中外媒體記者的注視下,10位代表先后發(fā)言,就農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老休閑、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等建言獻(xiàn)策,并接受記者提問。
此刻,與人民大會堂相距不遠(yuǎn)的國家博物館內(nèi),觀展者如云。《復(fù)興之路》基本陳列前,一個紅色的箱子靜靜躺在展柜中,吸引著人們的注意。
這是一屆全國人大一次會議使用的投票箱。
1954年9月20日,中南海懷仁堂。第一屆全國人民代表大會第一次會議上,1200多名全國人大代表進(jìn)行表決,通過了新中國第一部憲法。
“全國人民熱烈歡呼擁護(hù)。游行隊(duì)伍抬著巨大的《中華人民共和國憲法》模型進(jìn)入天安門廣場時,全場立刻歡騰起來……”一屆全國人大代表胡兆森老人清晰地記得,模型徐徐打開后,出現(xiàn)八個大字——“一切權(quán)力屬于人民”。
歲月如歌,初心不忘。
“我們必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民,堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力�！�2014年9月5日,慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上,習(xí)近平總書記話語鏗鏘。
不同的時空,同樣的堅持,彰顯中國民主政治制度始終不變的本質(zhì)和底色。
回眸來路,中國發(fā)展的每一次歷史跨越,國家治理體系和治理能力的每一次提升,人民民主始終是堅固的基石,彰顯出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,彰顯出中國特色社會主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性。
審視當(dāng)下,黨的十八大以來,我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與,使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢,國家治理和社會生活因此不斷顯現(xiàn)新氣象、綻放新活力。
“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命�！绷�(xí)近平總書記的重要論述發(fā)人深省。
一切為了人民,一切依靠人民。中國人民投身中國特色社會主義民主偉大實(shí)踐的決心和信心,從未像今天這樣執(zhí)著堅定。
決心和信心,來自堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心——
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。要保證人民當(dāng)家作主,就必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)清晰顯示,從成立那一刻起,為人民求解放、謀幸福就是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求�！秉h章研究專家葉篤初說。
從“三三制”到“五一口號”,從確立人民代表大會制度到實(shí)行村民自治……中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
新的歷史條件下,全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提升黨的純潔性和先進(jìn)性,保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)民主政治建設(shè)新局面。
決心和信心,來自以人民為中心的發(fā)展思想和制度安排——
十二屆全國人大代表中,來自一線的工人、農(nóng)民代表占總數(shù)的13.4%,比十一屆提高5個百分點(diǎn)。十二屆全國政協(xié)委員中,中共委員占39.9%,非中共委員占60.1%,56個民族都有全國政協(xié)委員�；鶎哟砦瘑T明顯增加,廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯,人民的意志得到更好地體現(xiàn)。
以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn),以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧,集納睿智良策。
保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、一句空話,而是真正落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。
決心和信心,來自人民當(dāng)家作主的真切實(shí)踐——
這一點(diǎn),潘成英代表體會尤深。2015年,她提出加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前教育的建議,很快,“一村一幼”計劃在大涼山全面鋪開。她還建議增開民族地區(qū)客運(yùn)列車,如今也變成了現(xiàn)實(shí),“在涼山州甘洛縣,增停了三列火車�！�
“在我們國家的制度下,人民真正成為國家的主人。”潘成英說。
民主不是裝飾品,是要用來解決人民要解決的問題的。
“我們架起基層群眾與最高權(quán)力機(jī)關(guān)之間的橋梁,傳遞群眾真實(shí)的情況和聲音,推動解決關(guān)系群眾切身利益的問題�！比珖舜蟠�、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭說,以最廣大人民根本利益為歸依,人民民主因此迸發(fā)出強(qiáng)勁的生命力,能夠更加有力有效地呵護(hù)人民福祉。
務(wù)實(shí)有效的品質(zhì)——能干事、干成事、干好事,選舉民主和協(xié)商民主相得益彰,最廣泛地凝聚起億萬人民同心筑夢的磅礴力量
3月8日下午,人民大會堂。
翻開民法總則草案,全國人大代表、湖南律師秦希燕眼前一亮——“居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動�！薄叭ツ�11月,我向全國人大常委會提出了這一修改意見。我的意見有了真實(shí)的回應(yīng)�！�
草案能否在幾天后的大會表決中通過,將決定于包括秦希燕在內(nèi)近3000名全國人大代表手中的表決器。而它的“孕育”和“誕生”過程——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣集民意民智,再經(jīng)民主程序上升為國家意志——正是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。
同一時間,全國政協(xié)禮堂。
一條條會議桌組成“回”字形,沒有主席臺,沒有發(fā)言席。來自民革、民進(jìn)等民主黨派的政協(xié)委員與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)人圍桌而坐,就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,廣辟農(nóng)民增收致富門路”交換意見、充分溝通。
“會場體現(xiàn)平等,協(xié)商凝聚共識�！敝醒朦h校原副校長李君如說,這就是“有事好商量”。
兩個平臺、兩幅圖景,共同構(gòu)成“中國式民主”恢弘畫卷的生動縮影。
在世界視野下,選舉民主歷史悠久、廣泛實(shí)行;協(xié)商民主是從中國的泥土中生長出的民主。黨的十八大以來,人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰,能干事、干成事、干好事,鑄成“中國式民主”最閃光的品質(zhì)。
上海,萬里長江奔流入海。
負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)發(fā)出全面深化改革的先聲。上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想就曾在協(xié)商民主的平臺上孕育過。
“這個構(gòu)想民建上海市委調(diào)研提出過,2012年以發(fā)言方式交至全國政協(xié),2013年正式提出提案�！比珖䥇f(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。
凡屬重大改革必須于法有據(jù)。2013年8月,全國人大常委會依法審議國務(wù)院提出的議案,作出重要修改后表決通過,授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。當(dāng)年9月,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。
“黨和政府的工作做到哪里,民主的工作就延伸到哪里�！比珖䥇f(xié)委員馬德秀說,只要是中央關(guān)注的重大事情,都能看到民主大有作為。
社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。
“協(xié)商式監(jiān)督”,新寫入今年全國政協(xié)常委會工作報告的這五個字,讓全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超印象深刻。
“去年,中共中央召開黨外人士座談會,邀請民主黨派與8個省份對接,監(jiān)督脫貧攻堅,這是充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的新嘗試�！弊蠖ǔf,他多次帶隊(duì)到貴州省思南縣進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動,協(xié)助當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)脫貧工作。當(dāng)年思南縣減少貧困人口2.67萬人,貧困發(fā)生率降至11.35%,脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
“中國的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商,然后對各種意見進(jìn)行綜合考慮,最后作出決策的‘程序民主’�！泵绹秲S報》評價,政協(xié)并不只是“拍手”,還要在政府決策之前“說話”。
2014年11月13日,一場關(guān)乎中國建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行——
與會的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者帶著一線工人的呼聲和長期研究的建議,與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞工傷保險的資金來源、體制機(jī)制障礙等問題進(jìn)行詳盡討論,形成供國務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán),這個10余年遲遲沒有進(jìn)展的難題,在協(xié)商平臺上得以推動解決。
緊扣黨和國家重大關(guān)鍵性課題,研究涉及人民群眾根本利益。自2013年10月恢復(fù)至今,雙周協(xié)商座談會成為推進(jìn)協(xié)商民主的重要嘗試,更被視為一個小支點(diǎn),撬動政協(xié)協(xié)商的大格局。
制度的生命在于創(chuàng)新。
完善立法工作機(jī)制和方式方法,健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,創(chuàng)新人大監(jiān)督方式,夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ),健全人大代表聯(lián)系群眾的機(jī)制和平臺……堅持和完善人民代表大會制度,讓“中國式民主”的實(shí)踐永不停息。
北京社會科學(xué)院副研究員孫照紅說,如果把當(dāng)今中國的民主政治建設(shè)比喻為一輛列車,選舉民主和協(xié)商民主則是列車下的兩條鋼軌,二者并行不悖,相互配合,確保民主政治建設(shè)順利達(dá)到目標(biāo)。
“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦�！绷�(xí)近平總書記深刻指出。
如今,越來越多的人體會到其中深意——從中國土壤之中生長起來的中國特色社會主義民主政治制度,將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合,從而保證人民當(dāng)家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,保證決策和執(zhí)行科學(xué)有效。
堅定自信的特質(zhì)——“中國特色”開辟人類追求民主政治新路徑,中華民族對世界政治文明的探索實(shí)踐永無止境
今年的政府工作報告中,一組數(shù)據(jù)令世界矚目:
“國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元,增長6.7%,名列世界前茅,對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%�！�
改革開放深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,發(fā)展新動能不斷增強(qiáng),人民生活繼續(xù)改善……在西方社會治理和民主不斷出現(xiàn)問題的背景下,“中國式民主”日益吸引世界的目光。世界想知道, “中國為什么能?”
今年的全國人大常委會報告工作中,或許藏著解題之鑰:
“常委會聽取審議中央決算報告、審計工作報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告,審查批準(zhǔn)2015年中央決算、2016年中央預(yù)算調(diào)整方案……”簡練的文字,展現(xiàn)著中國的民主在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展方面不可替代的作用。
“中國的社會主義民主制度有其自身優(yōu)勢特點(diǎn),中國乃至全球?qū)W界都不應(yīng)該忽略對這一特質(zhì)的研究�！卑臀鞲ヴ斆啄廴�(lián)邦大學(xué)國際法教授埃萬德羅·卡瓦略指出。
“中國與西方的最大差別,就是我們把重點(diǎn)放在‘實(shí)質(zhì)民主’上,也就是從民主的目標(biāo)和結(jié)果出發(fā),不斷探索如何最好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)良政善治,探索最能實(shí)現(xiàn)‘實(shí)質(zhì)民主’的民主形式�！睆�(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為說。
悄然間,“中國式民主”的世界影響力日益彰顯——
2015年5月,泰國總理巴育在泰中兩國高層交流時表示,希望學(xué)習(xí)借鑒中國的治國理政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年10月,泰國國家改革指導(dǎo)委員會成立,分11個組別,在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、司法體系等方面為立法機(jī)構(gòu)提供政策建議,并致力于推動國家和解以及建立相關(guān)和解機(jī)構(gòu)。
值得注意的是,此前,新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年提出,泰國有必要設(shè)立能夠協(xié)調(diào)不同社會階層或階級利益的機(jī)制�！袄碚撋�,中國的政協(xié)制度就可以成為這樣一種機(jī)制�！�
“世界需要重新認(rèn)識中國制度優(yōu)勢�！狈▏麑W(xué)者戴維·戈塞的這一感言,在世界范圍內(nèi)取得越來越廣泛的共識。
如何走好自己的民主之路,中國的認(rèn)識始終清醒——
“‘鞋子合不合腳,自己穿了才知道�！粋�國家的發(fā)展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)�！�2013年3月,習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中形象地比喻。
從未有人走過的路,并不意味著沒有路。
如今,中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,7億多人口擺脫貧困,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元,用幾十年時間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程……這充分說明,中國人民走在正確的道路上。
一國民主政治制度的確立與發(fā)展,必須根植于本國的歷史文化傳統(tǒng),必須立足現(xiàn)實(shí)國情,同時借鑒人類政治文明的有益成果。
“要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”與世界共享發(fā)展成果,與不同民族、不同文明間互學(xué)互鑒的同時,“中國式民主”的信心更加堅定。
如何為人類民主政治發(fā)展注入更多選擇,中國的回答更加響亮——
“我們的工作將寫在人類的歷史上�！�1949年,毛澤東同志在全國政協(xié)第一屆全體會議開幕時的致辭,翻開中國民主政治發(fā)展史上新的一頁。
“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案�！�60多年后,習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的莊嚴(yán)宣示,開啟中國特色社會主義民主政治更加輝煌的華章。
民主的高度,決定著一個國家將能達(dá)到的高度。
行進(jìn)在復(fù)興征程上的中國,必將以不斷完善和發(fā)展的民主政治制度,開創(chuàng)人類社會進(jìn)步的道路,書寫人類政治文明的新篇章!(參與采寫:王敏、周相吉、周楠、陳國洲、王軍、陳威華、趙焱)
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