青海省人民政府
關于印發(fā)中國制造2025
青海行動方案的通知
青政〔2016〕48號
各市 自治州人民政府,省政府各委 辦 廳 局:
《中國制造2025青海行動方案》已經6月15日省政府第63次常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真組織實施
青海省人民政府
2016年6月27日
中國制造2025青海行動方案
制造業(yè)是國民經濟的主體,也是加快經濟結構調整 促進產業(yè)轉型升級的重要力量和實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主要支撐 為全面貫徹落實供給側結構性改革重大舉措,著力推動全省制造業(yè)提質增效和轉型升級,保持經濟中高速增長,促進產業(yè)向中高端邁進,按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署,結合我省實際,特制定本行動方案。
一 指導思想 基本原則和戰(zhàn)略目標
(一)指導思想 牢固樹立“創(chuàng)新 協調 綠色 開放 共享”的五大發(fā)展理念,緊緊圍繞省委“131”總體目標要求,搶抓全球制造業(yè)格局重大調整和我國實施制造強國戰(zhàn)略的重大機遇,以推進新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合發(fā)展為主線,以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以轉型升級和提質增效為核心,加強技術改造和技術攻關,推動制造業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變,努力構建縱向延伸鏈條 橫向促進融合 立體緊密關聯的循環(huán)型制造業(yè)體系,打造青海制造業(yè)競爭新優(yōu)勢
(二)基本原則
———市場主導,政府引導 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決
定性作用,強化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新活力 加快政府職能轉變,加強頂層設計,完善配套支持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
———綠色發(fā)展,質量為先 堅持生態(tài)保護優(yōu)先,牢固樹立綠色 低碳 循環(huán)的發(fā)展理念,全面推行清潔生產方式,不斷提高資源綜合利用效率 大力實施質量品牌戰(zhàn)略,著力提高制造業(yè)發(fā)展的質量,提升制造業(yè)企業(yè)的經濟效益
———創(chuàng)新驅動,人才為本 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,積極開展“產學研用”相結合,著力提高工業(yè)設計能力 集成制造
能力和資源整合能力,帶動制造業(yè)整體提升 推動大眾創(chuàng)業(yè) 萬
眾創(chuàng)新,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,加強高新技術人才隊伍建設,強化全省制造業(yè)發(fā)展的智力支撐
———融合發(fā)展,強化基礎 堅持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向,全面推進信息技術與制造業(yè)的滲透融合 制造業(yè)與生產性服務業(yè)的有機融合,推動制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路,夯實全省制造業(yè)發(fā)展基礎
———深化改革,開放合作 進一步深化改革,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)造活力 完善對內對外開放平臺,拓寬產業(yè)領域合作,積極承接東部產業(yè)轉移,加強與“一帶一路”沿線國家的國際產能合作,支持優(yōu)勢產業(yè)“走出去”,拓展發(fā)展空間,增強發(fā)展后勁
(三)戰(zhàn)略目標 到2020年,制造業(yè)整體發(fā)展水平明顯提
升,在若干重點領域形成核心競爭力;高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到12%,生產性服務業(yè)加快發(fā)展;制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善,建成5個國家級科技創(chuàng)新平臺 培育20家產值過億元高新技術企業(yè),研發(fā)一批戰(zhàn)略性關鍵核心技術,產品質量有較大提高;制造業(yè)數字化 網絡化 智能化加快推進,兩化融合水平大幅提升;一般工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高
到2025年,研發(fā)一批重點領域關鍵核心技術,優(yōu)勢領域競爭力進一步增強,產品質量和技術水平有較大提高;傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效顯著,戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升,服務型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現;制造業(yè)整體素質大幅度提升,創(chuàng)新能力顯著增強,兩化融合邁上新臺階,全員勞動生產率明顯提高;形成一批具有較強競爭力和資源整合能力的大型企業(yè)和產業(yè)集群
二 重點領域
立足現有基礎,著眼未來發(fā)展,聚焦新能源 新材料 高端裝備制造和新一代信息技術產業(yè)等七個重點領域,整合發(fā)展資源,集聚創(chuàng)新要素,突破關鍵瓶頸,推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展,著力構建在全國具有影響力的鋰電 光伏光熱 新材料 鹽湖化工四個千億元產業(yè)集群,引領制造業(yè)向中高端邁進
(一)新能源產業(yè)
1.新能源裝備 加快建成太陽能光伏產業(yè) 太陽能光熱產業(yè)和風能產業(yè)三條產業(yè)鏈,打造全國重要的光伏光熱制造基地 加強高原光伏產業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)及產業(yè)化,盡快形成從晶硅等光電轉換材料到新型太陽能電池和光伏并網發(fā)電的完整光伏系統(tǒng)制造產業(yè)鏈,努力提高太陽能電池光電轉換率 鼓勵企業(yè)引進太陽能光熱發(fā)電先進技術和高端裝備,通過消化吸收,研發(fā)適合高原氣候的光熱發(fā)電技術,形成日光反射—集熱—儲熱熔鹽—熱交換—日光跟蹤等系統(tǒng)及相關設備的太陽能光熱發(fā)電系統(tǒng)制造產業(yè)鏈 加強風電企業(yè)與科研單位的合作,突破高原風電關鍵技術瓶頸,以規(guī)模化風電場建設為核心,帶動風機 葉片 輪轂 變速器 變壓器等整機及關鍵零部件制造 維修 保養(yǎng) 運營和服務業(yè)發(fā)展,建成較為完整的風電產業(yè)鏈 推動新能源裝備制造 電站建設 運營服務全方位創(chuàng)新,將新能源產業(yè)打造成為我省技術 理念 效益領先的新型支柱產業(yè)和示范產業(yè)集群
2.電力裝備 發(fā)展儲熱熔鹽和超級電容技術,培育新型電力儲能裝備產業(yè) 研發(fā)生產適應高原環(huán)境的電纜 逆變器和控制系統(tǒng)等高原電力基礎零部件
(二)新材料產業(yè)
1.金屬合金新材料 以延伸鋁 鎂 鈦 銅等有色金屬產業(yè)鏈條為重點,突破鋁 鎂板帶 鋁箔等關鍵工藝瓶頸,加快發(fā)展鋁基 鈦基和鋰合金等新型金屬合金材料,鎳基下游高端合金及功能材料 構建航空航天 船舶 車輛 軌道交通 3C產品用輕質高強合金 耐熱合金 高韌性合金 高耐磨合金材料和加工型材的新型合金產業(yè)鏈 攻克高純度海綿鈦工藝,研發(fā)高溫鈦合金材料的制備工藝,發(fā)展鈦合金的3D打印技術,形成鈦礦—高鈦渣—海綿鈦—鈦錠—鈦合金及鈦材加工產業(yè)鏈,加快實施大功率電子束冷床爐設備的國產化制造 努力將我省建成國內高端鋁材加工產業(yè)基地 鈦及鈦合金專業(yè)化生產基地和全球重要的金屬鎂及鎂合金生產基地
2.新型化工材料 發(fā)展高端鎂化合物系列優(yōu)質耐火材料 高端無鹵阻燃材料 綠色環(huán)保型鎂建材 熔鹽相變儲能材料 聚苯硫醚 甲醇蛋白纖維 PVC和CPVC耗氯工程塑料材料等新能源和鹽湖化工衍生產業(yè)鏈 開發(fā)先進高分子材料 特種纖維 其復合材料及功能性膜材料為主的新型化工材料
3.鋰電新材料 著力完善鹽湖提鋰生產工藝,擴大電子級碳酸鋰生產規(guī)模 發(fā)展鋰電正極材料 負極材料 隔膜材料 電解液及鋰電池輔助材料及高能量密度 高安全 長壽命的鋰電池 三元電池 著力推進新能源汽車 電子數碼 工業(yè)儲能等鋰電池終端應用產業(yè)發(fā)展
4.光電新材料 發(fā)展高純氧化鋁 藍寶石晶體及襯底材料,外延片 三基色熒光粉,氧化鋁/氮化鋁陶瓷產業(yè),電子級碳化硅 LED光電材料 激光以及光學顯示材料等 構建“高純氧化鋁—藍寶石晶體—襯底—外延片—LED芯片—封裝—模組—LED應用” “碳化硅晶體—碳化硅襯底—外延片—芯片—碳化硅光電器件—應用”產業(yè)鏈
5.先進鋼鐵材料 立足現有基礎,以高品質 高技術含量 高附加值和國家急需的特殊鋼關鍵品種為主導,全面加強關鍵核心技術研發(fā),做精 做強特鋼產品,建設高原先進鋼鐵材料生產基地 緊緊圍繞國家航空航天 清潔能源 現代交通 先進制造業(yè)等領域的發(fā)展需求,重點發(fā)展工程機械 石油化工 電站(核電 火電) 軌道交通(含城市輕軌 動車 高速列車及重載貨車等) 高端軸承 高端汽車用鋼 工模具鋼 400MP以上高強度螺紋鋼筋 軍工等行業(yè)用鋼,以及配套大壓機用大厚度調質鋼等產品,推動核電用超大口徑熱擠壓無縫鋼管等核心技術研發(fā)以及產業(yè)化
(三)高端裝備制造
1.基礎零部件及工具 加快實施680MN多功能模鍛壓機組項目,構建以軍民兩用的高端鍛件 大型異型軸類件 大口徑火電/核電用管為重點面向核電 航空 船舶和汽車制造等領域的鑄鍛基礎零部件產業(yè)集群,建設國內重要的鑄鍛高端 專業(yè)化生產基地 充分發(fā)揮我省在機床制造行業(yè)的生產技術優(yōu)勢,拓展核心基礎零部件生產領域,提高產品質量檔次,大力發(fā)展汽車零部件 曲軸 軸承 齒輪箱 模具等,延伸產業(yè)鏈,拓展軍民兩用配套市場 加大量具 刃具 檢具新產品開發(fā),擴大生產規(guī)模
2.數控機床 加快高端數控機床等前沿技術和裝備研發(fā),鞏固發(fā)展高速鐵路專用機床 多軸聯動系列加工中心等復合智能化 高速精密化高端產品 推進工業(yè)機器人(包括關節(jié)機器人 并聯機器人和AGV小車等) 先進傳感器及信息傳遞技術和增材制造設備(3D打印裝備)在機床行業(yè)的應用,推廣集成化制造單元和集成化制造生產線,全面提升青海制造業(yè)智能化水平
3.專用設備 推動專用運輸車 工程自卸車 機場專用車 環(huán)衛(wèi)設備 污水處理設備 石油機械和礦山機械設備等專用設備的發(fā)展,構建專用設備制造產業(yè)鏈 圍繞核電工程和有色化工等領域,大力發(fā)展高端管閥件 零部件及標準配件等產業(yè)
4.節(jié)能環(huán)保技術及設備 發(fā)展高效高原型鍋爐窯爐 新型節(jié)能建材等產品,進一步推行合同能源管理,支持高濃度 高腐蝕性化工廢水 廢渣處理 資源化再利用 冶金余熱發(fā)電 粉塵回收等一批特色領域關鍵技術 裝備研發(fā)及推廣 布局發(fā)展服務于全省城鎮(zhèn) 工業(yè)園區(qū)及企業(yè)循環(huán)化改造的固廢 污水 廢氣等協同處置產業(yè),提升綠色安全發(fā)展水平 研發(fā)牛羊糞便無害化環(huán)保處理技術裝備,壯大新型水處理技術裝備 生活垃圾處理成套化設備等環(huán)衛(wèi)基礎設施設備制造產業(yè)
5.特色輕工和農機裝備 鼓勵開發(fā)和引進特色畜牧業(yè)(尤其飼料加工和肉食品加工)和特色食品加工產業(yè)(如高原有機綠色食品 牛奶及乳制品)需要的成套生產線和關鍵零部件,支撐青海省特色農產品加工業(yè)的發(fā)展 發(fā)展面向青海省特色經濟作物的育 耕 種 管 收 運 貯等適用于青藏高原高海拔 低氣壓環(huán)境的農機裝備,實現農機裝備與農業(yè)的相互促進 協同發(fā)展
(四)特色化工產業(yè)
1.高端化工 加快推進鉀 鎂 鋰 鈉 氯循環(huán)產業(yè)發(fā)展,著力構建在全國具有重要影響力的鹽湖資源綜合利用產業(yè)集群 適度擴大鉀堿等系列鉀鹽產能規(guī)模,積極發(fā)展精細化產品 繼續(xù)推進東堿西移,鞏固提升國家重要純堿基地 加快金屬鎂一體化一期達產達標,積極推進二期項目,發(fā)展鎂系列產品,加快培育精深加工產業(yè)集群 延伸發(fā)展硼 鋰資源下游高端產品和無機功能材料
2.能源化工 持續(xù)推進油氣資源勘探開發(fā),形成千萬噸級油氣田,改造提升煉油和油氣化工,積極實施格爾木煉油廠煉化一體化擴能改造項目 推進發(fā)展新型煤化工,促進煤炭資源清潔高效利用,加快推進油氣化工產業(yè)與鹽湖化工 煤化工產業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)下游高附加值產品 積極引進 開發(fā)煤制烯烴和油氣化工配套的先進技術工藝 特種非標設備和過程控制技術,構建油氣化工/煤制烯(芳)烴 熱解分質轉化和物質能量的梯級利用與現代煤化工技術耦合集成的新型產業(yè)集群,實現能源化工產業(yè)的高端 綠色 循環(huán)發(fā)展
(五)新一代信息技術產業(yè)
1.云計算 建設“和諧青�！闭⻊赵� “幸福青海”民生云 “大美青海”生態(tài)云 “活力青�！碑a業(yè)云等四大“云朵”工程,形成云計算應用全產業(yè)鏈 建成具有國內先進水平 西北地區(qū)領先的數據資源備份中心 建設縱向服務省內 橫向鏈接西北 輻射全國及絲綢之路沿線地區(qū)的青藏高原信息港,成為西北地區(qū)云計算產業(yè)集聚區(qū)和重要承載節(jié)點 重點發(fā)展高性能低功耗高標準產品 存儲設備等云端設備
2.大數據 圍繞大數據中心建設和產業(yè)鏈培育,引進大型數據服務企業(yè)落戶我省 推進高端產品制造與大數據應用服務互動發(fā)展,形成上下游產業(yè)集聚發(fā)展新格局,爭取建成全國重要的區(qū)域性大數據應用省份 加快組建高分辨率對地觀測系統(tǒng)青海數據與應用中心,通過與鹽湖數據中心融合,發(fā)展遙感衛(wèi)星技術產業(yè) 圍繞智能制造 智能監(jiān)測監(jiān)管 工業(yè)自動化控制 機器人替代工程等物聯網應用,促進“兩化”深度融合發(fā)展
3.電子信息材料 積極引進國內外電子信息制造優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展高效晶硅 N型電池 半導體元器件 光纖,逐步發(fā)展傳感器 射頻識別等數據采集設備,發(fā)展高性能低功耗存儲設備 依托信息產業(yè)園,集聚一批大數據智能終端設備部件配套生產企業(yè),實現終端產品制造與大數據應用服務互動發(fā)展 壯大發(fā)展LED光電材料 銅鋁箔電子基材,電子級碳化硅 單晶及外延片等電子材料以及高純氧化鋁 藍寶石 超級碳材料等人工晶體材料
(六)節(jié)能與新能源汽車
1.新型電池 立足鹽湖鋰資源,以動力儲能電池為重點,擴大正負極 特種隔膜 電解液等產品產能,爭取突破高能量密度 高安全性單體電池 高功率密度超級電容及電池系統(tǒng)集成技術,并開展規(guī)�；a應用,打造在全國有影響力的鋰電產業(yè)基地
2.電動和節(jié)能汽車 拓展鋰電池應用領域,引進國內外汽車生產企業(yè),發(fā)展電動和混合動力的城市公交 乘用汽車 環(huán)衛(wèi)車 旅游車輛等系列汽車產品,形成以整車生產為龍頭,相關機械系統(tǒng) 電機系統(tǒng) 控制系統(tǒng) 零部件和配套協作產業(yè)共同發(fā)展的格局
(七)特色生物產業(yè)
1.特色中藏藥 加強中藏醫(yī)藥傳承和研究,針對青藏高原特色中藏藥材紅景天 水母雪蓮 冬蟲夏草等特色資源,突破中藏藥提取物生產集成技術,加強新型藏藥 現代中藥的研制 開發(fā)和生產,積極發(fā)展中藏藥新型制劑 運用現代生物技術,分離珍稀藥材有效成分,增加中藥單方藥品品種,重點提高甘草單方產品產能 加大藏黃苷 雙果糖酐等一類新藥的研發(fā)力度,積極推進梓醇一類新藥產業(yè)化 加強中藏藥材基礎研究,繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產技術,加大傳統(tǒng)中藏藥方劑 單體藥和中藏藥飲片的產業(yè)化開發(fā) 鼓勵中藥材加工企業(yè)引進先進設備和技術工藝,提升中藥飲片 中成藥等傳統(tǒng)產品品質 注重對羌活 唐古特大黃等根莖類藥材中藥材非傳統(tǒng)藥用部位的綜合利用,提高附加值
2.特色生物制品 利用現代生物技術,以保健品和化妝品兩大系列為目標,構建特色生物產業(yè)鏈和產業(yè)集群 積極發(fā)展冬蟲夏草 甘草 枸杞 沙棘 黨參以及動物血液 臟器等特色生物資源精深加工產業(yè),實現生物產業(yè)的規(guī)模化精深加工和綜合利用
三 主要任務
(一)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力
1.構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系 積極融入國家制造業(yè)創(chuàng)新體系,聚集優(yōu)勢資源,推進區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設,開展關鍵共性重大技術研究和產業(yè)化應用示范 形成政府支持 市場主導,企業(yè)主體 科研院所積極參與,“政產學研用”相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系 優(yōu)先支持具備條件的骨干企業(yè) 科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)創(chuàng)建國家級 省級工程(技術)研究中心 重點(工程)實驗室 創(chuàng)新實踐基地和企業(yè)技術中心等研發(fā)機構 支持省內高校加強與國內各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新力量緊密合作,建設一批省級協同創(chuàng)新中心 依托高等院校 科研院所 檢測機構和骨干企業(yè)等,推進區(qū)域性公共技術服務平臺建設,建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟,為產業(yè)創(chuàng)新提供技術支撐 支持創(chuàng)業(yè)苗圃 科技園 孵化器 加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展,探索建立全要素 開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)基地 (省科技廳,各市州人民政府,省經濟和信息化委 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責 排序第一單位為牽頭單位,其余單位按職責分工分別負責,下同)
專項工程1:制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程
以園區(qū)為支撐,以企業(yè)為主導,采取政府支持 股權合作 成果分享的市場化運作新機制和新模式,建設高端裝備制造創(chuàng)新中心 發(fā)揮高校和科研院所在基礎研究和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢,建設鹽湖資源綜合利用 鋰電 光伏光熱 新材料 冶金 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等共性技術服務平臺 到2020年,建成1家國家級制造業(yè)重點實驗室 4個國家級制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺,1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和1個工業(yè)設計創(chuàng)新中心,培育1家先進制造協同創(chuàng)新中心,在西寧和海西布局建設3個共性技術服務平臺;到2025年,建成2家國家級制造業(yè)重點實驗室 6個國家級制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺,3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,3家先進制造協同創(chuàng)新中心和5個共性技術服務平臺,并積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心
2.促進創(chuàng)新成果轉化應用 完善科技成果轉化運行和激勵機制,健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業(yè)化服務體系 加快制定促進科技成果轉化的政策法規(guī),大力促進國內外大學 科研院所和企業(yè)科技成果在青轉化和轉移 引導“產學研用”加強合作,鼓勵企業(yè)和社會資本參與,在高等院校和科研院所建立一批從事技術集成 成果轉化和技術咨詢服務業(yè)等中試孵化基地 以重大項目和應用示范工程為依托,加強新技術和新產品推廣應用 依托清華大學等對口支援重點高校資源,加快推進青海國家大學科技園建設工作,積極引進國內外先進制造 信息和服務型制造企業(yè)落戶科技園 加大科技服務機構建設,培育技術和股權期權市場,拓展技術和知識產權交易平臺 (省科技廳,各市州人民政府,省經濟和信息化委 省教育廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程2:成果孵化工程
加快推進青海國家大學科技園建設,到2020年引進和培育重點制造企業(yè)10家,到2025年擁有20家左右的重點制造企業(yè),形成青海省先進制造產業(yè)集群;依托我省資源優(yōu)勢,著力建設鹽湖化工 新能源 新材料 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等產業(yè)的技術成果轉化基地,到2020年建成3個以上省級技術成果轉化基地;到2025年建成10個省級技術成果轉化基地 重點支持重大科技項目和引領產業(yè)升級的重大科技成果落地轉化,每年圍繞新技術 新工藝 新產品 新材料各開展1項工程化應用
3.加強關鍵核心技術研發(fā) 瞄準青海制造業(yè)轉型升級重大戰(zhàn)略需求和未來產業(yè)發(fā)展制高點,定期研究和發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖 滾動實施“百項創(chuàng)新攻堅工程”項目,支持企業(yè)和高校聯合攻關,有針對性地攻克一批亟待解決的關鍵核心技術和共性技術,在若干優(yōu)勢產業(yè)領域搶占科技制高點 重點開展鹽湖鋰鹽高純化 鋰離子動力電池及其關鍵材料產業(yè)提升 鋁鎂合金深加工 先進晶體材料產業(yè)化 相變儲熱材料研發(fā) 鎂鹽建筑材料和復合材料 高原生物資源開發(fā)與利用 智能制造 環(huán)保裝備產業(yè)化等方面的技術攻關,推動產業(yè)向價值鏈的高端攀升 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.建立健全工業(yè)設計創(chuàng)新體系 推動制造業(yè)與工業(yè)設計產業(yè)融合互動發(fā)展,支持工業(yè)設計企業(yè)為制造企業(yè)開展綠色 智能 協同為特征的創(chuàng)新設計 啟動全省工業(yè)設計中心建設,認定一批品牌優(yōu)勢突出 組織體系完善 設計效益顯著的工業(yè)設計中心 發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育,鼓勵和激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(二)加快發(fā)展智能制造,推進兩化深度融合
1.推進制造過程智能化 依托青海省骨干優(yōu)勢企業(yè),緊扣關鍵工序智能化 關鍵崗位機器人替代 物料搬運機械手 生產過程智能化,加快實施智能制造工程,建設重點領域的自動化和智能化車間,提升制造業(yè)智能化水平,加快優(yōu)勢特色產業(yè)升級 利用新一代信息技術,積極引進和開發(fā)先進傳感設備及通信技術,推進生產設備聯網工作,進而實現聯網設備的在線遠程監(jiān)測 故障診斷和運維等服務,全面推動生產型制造向服務型制造轉變 加快有色金屬 鹽湖化工 裝備制造 新能源等行業(yè)的智能化改造,推動智能工廠/車間建設 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省通信管理局 西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程3:智能工廠/車間工程
鼓勵和引導企業(yè)加快智能工廠/車間建設,采取“成熟一個 認定一個”,確保建設質量 對在每個行業(yè)首個認定智能工廠/車間的企業(yè)給予資金獎補 到2020年建設1個智能電解鋁示范車間 1個機床智能裝配的示范車間和1套示范性10MW左右的光伏/風力電站智能運維系統(tǒng),培育1個自動化的鉀鈉鎂鋰無機鹽分離車間;到2025年建成3個以上智能電解鋁車間 1個完整的電解鋁工廠 2個以上鹽湖資源綜合利用自動化車間和2套以上100MW以上的光伏/風力電站智能運維系統(tǒng)
2.完善智能制造支撐體系 配合四大“云朵”工程,持續(xù)推進“云上青�！被A設施建設 加快信息基礎設施建設,大力改進西寧通往北京 上海等城市的光纖寬帶通道,推進光纜路由優(yōu)化改造,實現我省與兩個國家骨干直連點的互聯互通 進一步完善4G等寬帶移動通信網絡,實現開發(fā)區(qū) 產業(yè)園區(qū)寬帶網絡無縫覆蓋,不斷提升服務能力和水平 (省通信管理局,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.大力發(fā)展工業(yè)互聯網 開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程 工業(yè)生產性服務高帶寬專線服務,實現工業(yè)信息基礎設施網絡與服務“進企業(yè) 入車間 聯設備 拓市場”,培育社會化 共享式制造模式 積極引進一批物聯網和智能制造系統(tǒng)解決方案供應商,加快建設兩化融合和物聯網的綜合化標準化體系 發(fā)揮我省地域遼闊和氣候冷涼的優(yōu)勢,重點打造信息基礎設施 云應用平臺為主要內容的云計算應用和大數據產業(yè) 著力培育和建設立足本省 面向全國的云計算數據中心和國家級災備中心 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省財政廳 省通信管理局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程4:大數據中心建設工程
立足青海省地域遼闊 氣候冷涼的區(qū)域比較優(yōu)勢,發(fā)展云服務和云計算,加快建設民生云 產業(yè)云 生態(tài)云和政務云等四大“云朵”工程;積極引進大數據挖掘 分析和備份技術和裝備,以東部城市群建設 信息消費試點城市和智慧城市建設為重點,建設海東大數據中心;依托青海國家大學科技園,建設企業(yè)大數據服務中心和清華大學青藏高原大數據中心;積極推動和引進通信業(yè) 金融業(yè)和保險業(yè)等大型數據災備中心落戶我省的工作,建設裝備制造大數據平臺 爭取到2020年,在西寧周邊地區(qū)建成2個以上大數據中心,2個左右數據災備中心和1個裝備制造大數據平臺;到2025年,依托海西地區(qū)優(yōu)勢電力資源和高海拔冷涼氣候條件,在格爾木地區(qū)建設2個以上大數據中心和2個以上數據災備中心
4.實施“互聯網+制造”工程 制定互聯網與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖,明確發(fā)展方向 目標和路徑 圍繞青海省優(yōu)勢和重點發(fā)展產業(yè),加快推進“互聯網+”制造六大工程,培育一批示范企業(yè),建立一批示范園區(qū) 大力發(fā)展電子商務 工業(yè)互聯網 互聯網金融等新產業(yè) 新業(yè)態(tài) 新技術和新模式,培育新的經濟增長點 發(fā)展基于互聯網的個性化定制 眾包設計和云制造模式,推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā) 制造和產業(yè)組織方式,不斷催生新型服務業(yè)態(tài)和服務模式 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳 省商務廳 省通信管理局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(三)持續(xù)推進技術改造,提升工業(yè)基礎能力
1.加大技術改造力度 積極推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,以資源精深加工和智能制造為重點,滾動實施“百項改造提升工程”項目 發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術改造升級指導目錄,編制年度重點技術改造升級項目導向計劃,全面提高鹽湖化工 能源化工 有色冶金 裝備制造 建材 特色輕工等傳統(tǒng)產業(yè)的產品技術 工藝裝備 能效環(huán)保水平 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省財政廳 省環(huán)境保護廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提升工業(yè)基礎能力 聚焦工業(yè)基礎領域,實施工業(yè)強基專項行動計劃 引導企業(yè) 高校和科研院所產需對接,通過突破關鍵核心技術,支持關鍵基礎材料 核心基礎零部件 先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎(即“四基”)的科技研發(fā)和成果轉化 搭建“產學研用”合作交流平臺,組織重點突破,開展“一條龍”攻關,實現“四基”的產業(yè)化和工程化突破 圍繞研發(fā)設計 檢驗檢測 技術成果轉化等方面的共性需求,推動產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設,完善產業(yè)技術基礎服務體系 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.加強“四基”推廣應用 圍繞我省優(yōu)勢行業(yè)領域,明確
“四基”發(fā)展重點和方向,建立多部門協調推進機制,引導各類要素向“四基”領域傾斜 以整機企業(yè)需求為導向,鼓勵“四基”企業(yè)與整機企業(yè)開展合作研發(fā)和協同攻關,加快自主產品和技術產業(yè)化,形成研發(fā) 生產 銷售的共同體 完善首臺(套)首批次首試首用政策,支持核心關鍵基礎材料 核心基礎零部件(元器件) 先進基礎工藝的首批次或跨領域應用 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程5:工業(yè)強基工程
立足“青海裝備 裝備青�！�,每年圍繞2項以上具有自主知識產權,具備工程化 產業(yè)化的基礎關鍵材料 核心基礎零部件和先進基礎工藝,開展示范應用 積極推動零部件等產品“走出去”到2020年,以企業(yè)為主體,在裝備制造 鹽湖化工 光伏光熱 新材料 鋰電 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等優(yōu)勢產業(yè)培育5個以上的“四基”工程中心或重點實驗室;到2025年,發(fā)揮“四基”工程中心或重點實驗室的基礎作用,使工業(yè)基礎能力顯著增強,突破一批影響優(yōu)勢產業(yè)(包括鹽湖化工 冶金 輕合金加工 電池級碳酸鋰和高端制造裝備等)發(fā)展的重大關鍵技術和基礎工藝,實現50%的基礎鍛壓件 關鍵基本材料自主保障,一批先進制造工藝得到推廣應用,部分達到國際先進水平,打破國外技術和市場壟斷,形成較為完備的產業(yè)技術基礎支撐服務體系
(四)加強標準體系建設,提升工業(yè)產品質量
1.完善質量標準體系建設 充分運用信息化手段,建立標準制修訂全過程信息公開和共享平臺,加快構建具有青海特色的產品質量標準體系 大力推行質量管理體系認證,引導企業(yè)積極推行質量管理體系標準,完善各級政府質量工作考核制度 鼓勵和引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準組織生產,增強實質性參與標準化活動的能力 支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準 國家標準 行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂工作,增強產業(yè)技術標準話語權 推進標準中介服務體系建設,培育發(fā)展標準中介服務機構 (省質監(jiān)局,各市州人民政府,省經濟和信息化委 省農牧廳 省林業(yè)廳 省衛(wèi)生計生委 省食品藥品監(jiān)管局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提升工業(yè)產品質量 發(fā)揮質量標桿作用,開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動 引導企業(yè)應用先進技術和智能化裝備,著力提升制造業(yè)工藝和裝備水平 大力推行質量管理體系認證,推廣卓越績效管理模式,落實企業(yè)質量安全主體責任,建立健全生產經營全過程的質量安全控制體系,加強企業(yè)質量管理 (省質監(jiān)局,各市州人民政府,省經濟和信息化委 西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.強化質量安全監(jiān)管體系建設 建立健全政府監(jiān)督 行業(yè)自律和中介服務相結合的質量監(jiān)管體系,強化企業(yè)質量主體責任,健全產品質量管理體系,加強制造業(yè)行業(yè)準入與市場退出管理 加強質量誠信體系建設,健全質量信用信息收集和發(fā)布制度,推行質量黑名單制度 運用互聯網 大數據技術,建設質量安全風險數據平臺與質量安全風險管理體系,建立“網上抽查 源頭追溯 屬地查處”的電子商務產品質量監(jiān)管機制
完善產品質量監(jiān)督抽查制度,突出重點產品 重點企業(yè)和重點地區(qū)的質量安全監(jiān)督 加大對質量違法行為打擊懲處力度 (省質監(jiān)局,各市州人民政府,省工商局 省食品藥品監(jiān)管局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.培育國內知名品牌 實施質量強省戰(zhàn)略,圍繞新能源 新材料 食品 特色生物 紡織 裝備制造等重點領域,制定名牌培育規(guī)劃和推進措施,創(chuàng)建一批具有自主知識產權和核心競爭力的名牌產品 名牌工程和名牌企業(yè),打造一批國內外知名品牌,樹立青海品牌形象,提高名牌產品市場占有率,提升青海品牌競爭力和影響力 加強品牌保護和宣傳,嚴厲打擊生產 銷售假冒名牌違法行為 大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利 商標 著作權等知識產權戰(zhàn)略 (省質監(jiān)局,各市州人民政府,省經濟和信息化委 省工商局 省食品藥品監(jiān)管局 青海出入境檢驗檢疫局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程6:質量品牌建設工程
積極引入質量管理新方法,推廣質量管理新經驗,在全行業(yè)開展質量品牌提升 創(chuàng)建工程,保持強化已有品牌,推動省級品牌向國家級品牌提升,打造新的省級 國家級品牌 到2025年,在鹽湖鉀肥 光伏光熱 鋰電 新材料 裝備制造 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等優(yōu)
勢產業(yè)的重點產品質量達到國內領先水平,新增青海省質量獎5家以上,爭創(chuàng)國家級質量獎;
在特色農產品 畜牧產品 保健品 藏文化工藝品 高原有機綠色食品和先進制造業(yè)領域每年
新增中國馳名商標2件以上,青海名牌10件以上
(五)全面推行綠色制造,促進可持續(xù)發(fā)展
1.加快制造業(yè)綠色改造升級 以化工 金屬冶煉 建材等
行業(yè)為重點,大力推廣固體廢物減量化 余熱余壓利用 粉塵降低與回收 能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能環(huán)保技術,實現綠色生產 以高端裝備 新材料等產業(yè)為重點,推廣應用清潔高效鑄造 鍛壓 焊接 表面處理 切削 節(jié)材等先進加工工藝,實現綠色制造 積極推進煤制烯烴 油氣化工和鹽湖化工等高耗水產業(yè)引進和開發(fā)先進水循環(huán)生產工藝和設備 大力發(fā)展環(huán)保環(huán)衛(wèi)裝備,鼓勵企業(yè)加快源頭減量 減毒 減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級,加快二氧化硫 氮氧化物 煙塵 粉塵等大氣污染物及適應工藝特點和高原氣候特征的污染治理裝備技術發(fā)展 提高綠色低碳能源使用比率,發(fā)揮我省太陽能資源優(yōu)勢,開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網建設 持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動,推動建立能源管理系統(tǒng),提升工業(yè)能源利用效率 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省財政廳 省環(huán)境保護廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟 深入實施《青海省建設國家循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)行動方案》,進一步優(yōu)化頂層設計和產業(yè)布局,著力推進關聯地區(qū)(園區(qū))間加強產業(yè)合作,實現資源循環(huán)清潔高效利用 能量梯級集約利用 橫向耦合 縱向閉合的共生關系,形成特色鮮明 優(yōu)勢互補 互利共贏的工業(yè)經濟循環(huán)生態(tài)網絡 加快推進柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 西寧經濟技術開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,形成科技創(chuàng)新驅動發(fā)展 園區(qū)產業(yè)上下游對接 廢棄物
綜合利用的循環(huán)發(fā)展格局 大力研發(fā)推廣余熱余壓回收 水循環(huán)利用 廢渣資源化 脫硫脫硝除塵等新工藝 新技術,支持企業(yè)強化技術創(chuàng)新和管理,增強綠色精益制造能力,大幅降低能耗 物耗和水耗水平 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程7:綠色制造工程
以傳統(tǒng)產業(yè)為重點,全面推進綠色改造工程,推進工業(yè)廢物和生活垃圾的資源化利用 到2020年,建成1個循環(huán)經濟示范區(qū),打造1個“城市礦山”示范基地,建成5個以上工業(yè)資源循環(huán)利用示范項目,建成4個以上工業(yè)資源循環(huán)利用產業(yè)鏈(包括鹽湖伴生資源回收產業(yè)鏈 煤制烯烴及下游高附加值材料產業(yè)鏈 油氣化工及下游精細化工循環(huán)經濟產業(yè)鏈和太陽能光/熱發(fā)電儲熱熔鹽一體化產業(yè)鏈);到2025年,重點工業(yè)園區(qū)均建成循環(huán)經濟示范區(qū),將西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)生態(tài)園區(qū)
3.強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管 嚴格執(zhí)行環(huán)保法,提高環(huán)保準入門檻,從嚴污染物排放標準,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,保障污染防治 生態(tài)保護和環(huán)境風險防范等措施落實到位 推行企業(yè)社會責任報告制度,開展綠色評價 完善工業(yè)能源的監(jiān)測,建立有效 可靠的統(tǒng)計制度 完善節(jié)能減排倒逼工業(yè)轉型升級機制,實施單位GDP能耗下降 單位GDP二氧化碳排強度和能源消費總量等約束性措施,嚴格項目節(jié)能評估審查,堅決控制高耗能行業(yè)過快增長 引導建立與綠色 低碳 循環(huán)相適應的綠色消費模式,杜絕奢侈 浪費所造成的不必要污染,加強對各階層的宣傳,促進消費觀念轉變 (省環(huán)境保護廳,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省統(tǒng)計局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(六)優(yōu)化制造業(yè)空間布局,加快推進結構調整
1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展格局 以推動大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新,促進中小企業(yè)轉型升級為重點,繼續(xù)深入實施千家中小微企業(yè)培育工程,加大協調服務和專項資金支持力度,全面提升中小微企業(yè)數量和規(guī)模,增強企業(yè)整體素質和市場競爭力 加大扶優(yōu)扶強力度,落實重點扶持培育 業(yè)績突出獎勵 支持企業(yè)重組并購等政策措施,著力培育一批主業(yè)突出 核心競爭力強 具有較強擴張能力和持續(xù)盈利能力的大企業(yè)大集團 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國資委 省財政廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.優(yōu)化產業(yè)空間布局 依據區(qū)域資源狀況 環(huán)境承載能力和現有產業(yè)基礎,以關聯產業(yè)集中布局為方向,形成以重點工業(yè)園區(qū)和重大產業(yè)基地為主體,縣域經濟為補充的特色突出 優(yōu)勢互補 相互促進 錯位發(fā)展的產業(yè)格局 發(fā)揮西寧市創(chuàng)新要素密集 市場體系較為健全 產業(yè)基礎扎實,基礎配套設施完備等優(yōu)勢,重點布局高新產業(yè)和研發(fā)設計等第三方服務產業(yè),推動其在創(chuàng)新驅動 結構升級等方面率先取得突破 積極推動西寧市申報“中國制造2025”城市試點示范工作 海東市加強與西寧市的產業(yè)協作,按照差異化發(fā)展的理念,布局發(fā)展高原特色農畜產品加工 現代物流等產業(yè) 積極承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移,推進空港經濟發(fā)展,實現東部城市群內部產業(yè)對接協作 協同發(fā)展 海西州加快國家循環(huán)經濟試驗區(qū)建設,立足資源優(yōu)勢,積極承接西寧 海東產業(yè)轉移,大力發(fā)展基礎原材料 新能源 新材料 特色生物等產業(yè) 將格爾木市建設成為面向西南亞周邊國家開放的試驗區(qū)和西北五省區(qū)向南走出去的先行區(qū) 海南州 海北州著眼提升改造現有產業(yè),提高資源綜合利用水平 重點布局農畜產品加工 有機肥料生產 飼草料 特色手工業(yè)等產業(yè),推動產業(yè)品牌化 規(guī)�；� 集聚化發(fā)展 玉樹州 果洛州 黃南州圍繞青藏高原動植物特色資源,布局農畜產品加工 生物醫(yī)藥 清潔能源等產業(yè),構建特色鮮明 錯位發(fā)展的特色縣域生態(tài)產業(yè)體系
(省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國土資源廳 省環(huán)境保護廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.穩(wěn)步化解過剩產能 圍繞“強創(chuàng)新 去產能 上技改 降成本 防風險”,組織實施“1513”供給側結構性改革工程 發(fā)揮市場機制作用,嚴格把控節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水 環(huán)保 安全 技術等準入條件,引導產能過剩行業(yè),因業(yè) 因地 因企制宜,主動壓減產能,嚴控新增產能,淘汰落后產能,改造優(yōu)勢產能 按照企業(yè)主體 政府推動 市場引導 依法處置的辦法,分類施策,通過采取關停出清 兼并重組 強化管理 技術改造等有效措施,妥善處置“僵尸企業(yè)” (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國資委 省環(huán)境保護廳 省國土資源廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.推進產業(yè)基地建設 繼續(xù)完善和推進全省15個重大產業(yè)基地建設,依據已確定的5個千億產業(yè)基地和10個五百億產業(yè)基地的發(fā)展目標和產業(yè)定位,在西寧市構建甘河工業(yè)園區(qū) 南川工業(yè)園區(qū)2個千億產業(yè)基地和東川工業(yè)園區(qū) 生物科技產業(yè)園區(qū) 大通北川工業(yè)園區(qū)3個五百億產業(yè)基地;在海東市構建臨空綜合經濟園區(qū)1個千億產業(yè)基地和樂都工業(yè)園區(qū) 互助工業(yè)園區(qū) 民和工業(yè)園區(qū)3個五百億產業(yè)基地;在海西州構建格爾木工業(yè)園區(qū) 察爾汗工業(yè)園區(qū)2個千億產業(yè)基地和德令哈工業(yè)園區(qū) 烏蘭工業(yè)園區(qū) 大柴旦工業(yè)園區(qū) 都蘭工業(yè)園區(qū)4個五百億產業(yè)基地 各產業(yè)基地形成定位清晰 產業(yè)關聯 特色突出 優(yōu)勢互補 錯位發(fā)展 各有側重 引領全省的制造業(yè)新格局 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省財政廳 省國土資源廳 省環(huán)境保護廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(七)深入推進軍民融合發(fā)展
1.建立軍民融合發(fā)展長效機制 落實軍民融合深度發(fā)展實施意見,形成全要素 多領域 高效益的軍民深度融合發(fā)展格局 積極推進“軍轉民”,認真研究 篩選“軍轉民”技術產品,運用軍品公開技術帶動工業(yè)轉型升級 鼓勵各類主體“民參軍”,推進民用先進技術向軍用領域轉化應用,促進軍民產業(yè)深度融合發(fā)展 建立健全利益補償機制,加大科研獎勵力度和知識產權保護,建設軍民結合技術轉移轉化平臺,對軍民兩用技術成果進行市場化評估,促進軍民資源共享共用 相互轉化 (省經濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省科技廳 省知識產權局負責)
2.完善軍民融合公共服務體系 建立軍民融合動態(tài)管理項目庫和軍民融合公共服務平臺,推動先進軍工設備設施對外服務,建立軍民兩用技術轉移和產業(yè)孵化中心 推動軍工與民用科研機構開放共享 雙向服務,組織重大科研項目聯合攻關,加強重要技術儲備,實現科技資源共享 (省經濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省科技廳負責)
3.謀劃落實重大軍民融合項目 根據國家國防建設發(fā)展需要,在我省現有產業(yè)基礎上,圍繞補短板和產業(yè)結構升級謀劃項目,采取“產業(yè)鏈 專業(yè)招商”等形式,積極引進 支持各軍工集團公司在我省布局和投資軍工與軍民兩用項目 鼓勵軍工企業(yè)和有實力 有資質的科研院所參與省內重大項目建設,與省內企業(yè)實施重大項目聯合,推進軍工企業(yè)與區(qū)域經濟融合發(fā)展 鼓勵省屬國有企業(yè)加強與涉軍科研機構及企業(yè)的技術和資金合作,積極承接軍工產能轉移 組織實施好“高分辨率對地觀測系統(tǒng)青海數據與應用中心”等一批重大項目,促進軍民融合產業(yè)又好又快發(fā)展 (省經濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省國資委 省科技廳負責)
(八)發(fā)展生產性服務業(yè),推進制造業(yè)服務化
1.積極發(fā)展服務型制造業(yè) 推動制造業(yè)依托互聯網 物聯網跨界融合,實現從以產品生產為中心向以服務需求為中心的模式轉型 支持特色輕工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)立足品牌和核心技術優(yōu)勢,外包產品加工環(huán)節(jié),專注于產品設計,運營維護 零售分銷 品牌管理等高附加值業(yè)務 發(fā)揮鹽湖化工 有色金屬精深加工和高端裝備制造等產業(yè)優(yōu)勢,引導相關企業(yè)拓展在線監(jiān)控診斷 遠程故障診斷及維護 工控系統(tǒng)安全監(jiān)控 系統(tǒng)運行維護 網上支付結算等新業(yè)務及產品后市場服務,不斷完善產品全生命周期管理體系 實施制造業(yè)服務化示范企業(yè)培育計劃,培育30家左右綜合實力強 行業(yè)影響大的制造服務化示范企業(yè) (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省商務廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.大力發(fā)展生產性服務業(yè) 加快推進產業(yè)園區(qū)的配套服務,重點發(fā)展現代物流 現代金融 信息服務 電子商務 商務咨詢 節(jié)能環(huán)保 檢驗檢測 研發(fā)設計 人力資源服務 品牌建設 售后服務 服務外包等生產性服務業(yè),提高產業(yè)整體競爭力 支持發(fā)展大數據應用服務,為各類組織提供數據租賃 分析預測 決策支持服務及提供數據分享 分析平臺服務等 積極發(fā)展線上服務平臺 線下孵化平臺(含投資促進類 培訓輔導類 媒體延伸類 專業(yè)服務類 創(chuàng)客孵化類等新型孵化器) 創(chuàng)業(yè)輔導體系以及技術與資本支撐等四大生產性服務業(yè),激發(fā)我省制造業(yè)活力 (省發(fā)展改革委,各市州人民政府,省經濟和信息化委 省科技廳 商務廳 省通信管理局,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.建設產業(yè)公共服務平臺 加快各類公共服務示范平臺建設,支持建設一批提供工藝設計 解決方案 檢驗檢測 技術開發(fā) 知識保護等技術服務平臺 圍繞新材料 新能源 有色 冶金 鹽湖化工和特色生物等重點行業(yè),打造一批提供區(qū)域各行業(yè)全程供應鏈服務的物流公共信息平臺,推進智慧物流數據中心建設 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.促進生產性服務業(yè)集聚發(fā)展 在生產性服務業(yè)發(fā)展具備比較優(yōu)勢的地區(qū),著力培育一批創(chuàng)新能力強 創(chuàng)業(yè)環(huán)境好 特色突出的生產性服務業(yè)集聚區(qū) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設,促進創(chuàng)新資源向生產性服務業(yè)集聚區(qū)匯集 引導形成以龍頭企業(yè)為核心 中小企業(yè)協同發(fā)展的生產性服務企業(yè)集群 支持建設一批生產性服務產業(yè)重大項目,引導和支持生產性服務企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展,依托優(yōu)勢產業(yè)集群,完善配套服務 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)(九)深化產業(yè)國際合作,拓展制造業(yè)發(fā)展新空間
1.加大招商引資力度 針對發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū),創(chuàng)
新招商引資方式,引入一批綜合實力強 科技含量高的企業(yè)參與我省特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 傳統(tǒng)產業(yè)技術改造等項目 積極承接東部產業(yè)轉移,實現優(yōu)勢互補,共同發(fā)展 引導外資投向新興產業(yè) 高新技術 節(jié)能環(huán)保等領域 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,省國資委 省商務廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提高企業(yè)國際化水平 以“一帶一路”產業(yè)合作為重點,推動我省優(yōu)勢企業(yè)走出去 優(yōu)勢產能轉出去 強化引資引技引智,通過轉讓經營權 出讓股權 兼并重組等方式,吸引外商投資;支持跨國公司在我省設立地區(qū)總部 研發(fā)中心等機構,與省內企業(yè)開展高端制造技術合作,推動國外先進技術在我省轉移轉化;促進引資與引智相結合,進一步發(fā)揮外資作為引進先進技術 管理經驗和高素質人才載體的作用,加快新產品新技術新材料的研發(fā) 應用和產業(yè)化 依托我省特色優(yōu)勢產業(yè),培育有一定競爭力的跨國企業(yè),打造藏毯加工 高原特色農畜產品和特色紡織等一批國際化水平的外貿轉型升級專業(yè)型示范基地 (省商務廳,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省科技廳,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.加快企業(yè)“走出去” 鼓勵企業(yè)積極參與周邊國家互聯互通基礎設施建設,推動鹽湖化工 新能源 裝備制造 有色金屬 特色絨紡 生物制藥等優(yōu)勢產業(yè)“走出去”,形成國際化影響力 充分發(fā)揮“青洽會”等各類展會作用,為特色手工藝品 藏毯和特色食品 民族服飾等輕工制造產業(yè)搭建國際化交流平臺 引導省內冶金 化工 農牧和特色生物等特色優(yōu)勢產業(yè)開展國際合作,建設境外生產加工基地和產業(yè)集聚區(qū) 支持企業(yè)抱團走出去,參與境外資源項目合作開發(fā),提高重要材料供給保障水平 鼓勵科研院所 高校和企業(yè)參加國內外有影響力的專業(yè)展會和學術會議,積極開展技術合作與交流 (省商務廳,各市州人民政府,省經濟和信息化委,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程8:制造業(yè)國際化工程
鼓勵有條件的企業(yè)進入國際市場,通過加大合作,提升企業(yè)技術 研發(fā) 品牌的國際化水平,積極向國際產業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升 加快培育一批能與外資合作的本地企業(yè),開展國際化企業(yè)示范試點,打造優(yōu)勢產業(yè)的國際化基地 到2025年,全省對外投資效率和質量進一步提升,投資領域進一步拓展,投資方式更為多元;力爭全省對外投資中方協議投資額年均增長10%,青海企業(yè)的國際化水平有較大提升;爭取打造鹽湖資源 藏毯加工 枸杞 特色手工藝品 光伏和民族服飾等3個以上國際化產業(yè)基地
四 保障措施
(一)深化體制機制改革 加快轉變政府職能,推進簡政放權 放管結合 優(yōu)化服務,規(guī)范審批事項,簡化程序,明確時限,加強事中事后監(jiān)管 建立和實施市場準入負面清單管理制度,完善投資布局,放寬準入限制,促進民間資本進入制造業(yè)領域 加快生產要素價格市場化改革,完善由市場決定價格的機制,促進各類要素在市場中合理流動和優(yōu)化配置 強化知識產權運用和保護,嚴厲懲處壟斷和不正當競爭行為 推進社會信用體系建設,建立企業(yè)守信激勵和守信懲戒機制,引導企業(yè)積極履行社會責任,嚴格規(guī)范市場秩序,形成公平有序的競爭環(huán)境 深化國有企業(yè)改革,完善現代企業(yè)制度和國有資產監(jiān)管體制,做強做優(yōu)做大國有企業(yè),進一步增強國企的活力 控制力 影響力和抗風險能力 有序發(fā)展混合所有制經濟,鼓勵大中型企業(yè)進行混合所有制改造,支持非公有制經濟和中小微企業(yè)發(fā)展 全面落實省政府《關于進一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》,營造大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進各類市場主體規(guī)模持續(xù)擴大 (省編辦,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省國資委 省財政廳 省科技廳 省商務廳 省知識產權局負責)
(二)加強人才隊伍建設 大力實施人才集聚 提升和使用工程,制定落實更具競爭力和吸引力的政策措施,依托“青海高端創(chuàng)新人才千人計劃” “國家外專局‘中國制造2025專項培訓’專項境外培訓項目”等人才引進和培養(yǎng)計劃,集聚 培養(yǎng) 吸引一批掌握制造業(yè)核心技術的領軍人才 緊缺人才和創(chuàng)新團隊 實施企業(yè)家創(chuàng)新培訓工程,培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,提高企業(yè)家隊伍整體素質 加強專業(yè)技能人才隊伍建設,通過對外引進和自身培養(yǎng),重點在科技創(chuàng)新 產業(yè)發(fā)展 企業(yè)管理等方面,匯集1000名左右拔尖領軍人才 在重視高端人才培養(yǎng)的同時,大力培養(yǎng)數以萬計的中端和初級人才 完善人才評價和激勵機制,制定在福利待遇 職務職稱 住房補貼 醫(yī)療保障 子女入學等方面的優(yōu)惠條件,實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高成果轉化收益分享比例 設立“青海人才工作伯樂獎”,落實領導干部聯系專家制度 制定發(fā)布緊缺急需人才目錄 (省人力資源社會保障廳,省委組織部,省經濟和信息化委 省教育廳 省科技廳負責)
(三)加大財稅政策支持 貫徹落實國家支持制造業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策 積極爭取國家“中國制造2025”專項資金支持,整合現有各類財政專項資金,加大對制造業(yè)的支持力度,重點支持智能制造 高端裝備 產業(yè)鏈延伸 成果轉化等關鍵領域和環(huán)節(jié) 創(chuàng)新財政支持方式,綜合運用投資補助 基金注資 擔保補貼 貸款貼息 股權投資等形式,支持產業(yè)改造 補鏈 延鏈項目建設,提高財政資金使用績效 吸納國有和社會資金,爭取國家層面支持,在青海省產業(yè)引導基金下設立青海省制造強省投資引導基金,支持制造業(yè)升級和兩化融合 落實政府采購政策,扶持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關配套措施,推動制造業(yè)產品的創(chuàng)新研發(fā)和規(guī)模化應用 落實使用首臺(套)重大技術裝備等鼓勵政策,健全研制產品創(chuàng)新和示范應用的激勵約束機制 (省財政廳,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省科技廳 省商務廳 省地稅局 省國稅局負責)
(四)完善金融扶持政策 落實中國人民銀行等八部委《關
于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的若干意見》和工業(yè)和信息化部等三部委《加強信息共享促進產融合作行動方案》,進一步增強金融服務能力,突破工業(yè)轉型發(fā)展面臨的融資難 融資貴瓶頸 加大金融對工業(yè)供給側結構性改革和工業(yè)穩(wěn)增長 調結構 增效益的支持力度 鼓勵銀行業(yè)金融機構進一步完善符合制造業(yè)特點的信貸管理 評審和考核制度,簡化貸款審批手續(xù),縮短審批時限,加大對制造業(yè)信貸支持 對特色突出 支撐作用顯著的制造業(yè)企業(yè)和項目,通過銀團貸款 并購貸款 合作貸款等方式,給予重點支持 支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)爭取亞洲基礎設施投資銀行 絲路基金投資,鼓勵利用國際金融組織和外國政府貸款 大力發(fā)展多層次資本市場,支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)展各類債務融資工具,提高制造業(yè)資產證券化水平 推進區(qū)域股權交易中心建設,利用區(qū)域股權交易市場促進科技型中小制造企業(yè)發(fā)展 鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務,開展知識產權等質押貸款業(yè)務,加大對制造業(yè)的信貸支持力度 支持金融機構積極開展設備和產品融資租賃服務,促進制造業(yè)產品銷售和設備更新改造 鼓勵民間資金依法依規(guī)設立股權基金 產業(yè)基金等,促進產融結合,支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改造提升 鼓勵企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券 中期票據和中小企業(yè)集合票據,支持中小企業(yè)開展私募債券融資 探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產品和服務,鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務 發(fā)揮政策性擔保平臺作用,支持經濟開發(fā)區(qū)同投資機構 保險公司 擔保機
構及商業(yè)銀行合作,探索建立投保貸序時融資安排模式 推進設立省級再擔保機構,提高制造業(yè)融資擔保比例 (省金融辦,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省財政廳,人行西寧中心支行 青海銀監(jiān)局 青海證監(jiān)局 青海保監(jiān)局負責)
(五)強化生產要素保障 加大基礎設施建設投入,從傳統(tǒng)的以硬件基礎設施建設為主,逐步向提供完善的要素市場 宜居宜業(yè)的綜合配套環(huán)境,推進產城融合發(fā)展轉變 不斷優(yōu)化產業(yè)用地結構,提高土地利用率,對產業(yè)政策鼓勵的,技術含量 附加值高的產業(yè)項目優(yōu)先供應土地 支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地,運用劃撥 租賃 先租后讓 租讓結合 招拍掛等多種方式供地 探索建立低效土地市場化退出機制 在集約用地的前提下,謀劃完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,支持園區(qū)依法擴區(qū)升級 實施企業(yè)收費清單管理模式,將減負惠企各項政策落到實處 深化電力體制改革,積極推進直購電工作,推廣產業(yè)與電力聯營模式 加大公路通行費優(yōu)惠力度,對市州間工業(yè)企業(yè)運輸車輛公路通行費實行優(yōu)惠政策 (省國土資源廳,省發(fā)展改革委 省經濟和信息化委 省交通運輸廳,國網青海省電力公司負責)
(六)積極爭取國家支持 加強與國家“中國制造2025重大產業(yè)工程布局協調小組”的溝通銜接,爭取國家在重大產業(yè)工程布局 專項資金等方面的支持,并通過采取部分特殊政策措施,在核心技術裝備 基礎構建 試點示范 實施重點領域集成應用和推廣等方面給予傾斜,支持我省特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展 認真篩選重大項目,積極組織申報國家專項建設資金 全面落實與國家部委簽署的省部戰(zhàn)略合作協議,爭取對我省制造業(yè)發(fā)展給予政策和資金支持 創(chuàng)新對口援青方式,爭取對口援青省市所在地的國家工程(技術)研究中心 國家重點實驗室 國家認定企業(yè)技術中心,每年安排一定數量的面向青海產業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)項目,幫助開展重大技術攻關 解決技術瓶頸,并承擔定向科研人才培養(yǎng)任務 同時,支持對口支援青省市所在地的設智能制造國家工程(技術)研究中心 國家重點實驗室 國家認定企業(yè)技術中心在青海設立分支機構,推動東部先進的創(chuàng)新能力向青海延伸,實現區(qū)域協調發(fā)展 提高央企援青水平,進一步加大人才 產業(yè) 項目 資金援青力度 (省經濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省國資委 省財政廳 省科技廳 省商務廳負責)
(七)加強組織領導 充分發(fā)揮“青海省制造強省建設領導小組”的作用,統(tǒng)籌協調制造強省建設全局性工作,審議推動全省制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃 重大政策 重大工程和重要工作安排 成立制造強省戰(zhàn)略專家咨詢委員會,作為領導小組的智力咨詢機構,為推動制造業(yè)發(fā)展提供智力支持 建立制造強省戰(zhàn)略實施的統(tǒng)計監(jiān)測 績效評估 動態(tài)調整和監(jiān)督考核機制,加強對《行動方案》實施情況的跟蹤分析,做好各項工作和政策措施落實的監(jiān)督檢查,及時評估實施效果,適時調整目標和實施重點,推動《行動方案》順利實施 各地區(qū) 各部門要按照任務分工和各自實際研究制定具體實施方案,明確責任 細化措施,確保各項任務落到實處 各牽頭單位要切實履行職責,強化協調力度,注重整合資源;其他單位要按照職責分工,積極做好相關工作,確保形成推動制造業(yè)發(fā)展 建設制造強省的強大合力 (省經濟和信息化委,各市州人民政府,青海省制造強省建設領導小組成員單位,西寧經濟技術開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
本《行動方案》具體內容由青海省經濟和信息化委員會解釋
本《行動方案》從2016年7月26日起施行,有效期至2025年12月31日
