東南網3月4日 海峽導報特約評論員、淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂
在臺北舉行的海協(xié)會與;鶗10次高層會談已落幕,雙方順利簽署了氣象和地震監(jiān)測兩項合作協(xié)議,可為兩岸關系與人民福祉帶來積極意義。
首先,以《兩岸氣象合作協(xié)議》而言,臺灣與大陸一年四季的氣候變化緊臨相連,難以切割。例如每年臺風豪雨,每每造成兩岸農、漁業(yè)嚴重災情,人民生命財產的整體損失更是難以估計。若要減少天然災害,目前最好的方法,就是落實事前防災準備工作。
在此之前,兩岸有關氣象的合作交流,雖已從學術研究成果互惠進步到氣象科學單位的合作參訪,但大多僅屬于學術研究,并無實質運用!秲砂稓庀蠛献鲄f(xié)議》簽署后,雙方公開資訊的合作交換,已是兩岸氣象具體合作向前邁出重要的一大步。
其次,就《兩岸地震監(jiān)測協(xié)議》來看,由于地震的發(fā)生快速而劇烈,唯有掌握有限的地震征候,及時示警,方足以爭取關鍵的保命時間。此協(xié)議有助于將目前雙方有關地震資訊的交換與監(jiān)測技術的交流,由學術研究范疇提升到實質運用的層次。
總體而言,此次簽署的兩項協(xié)議,可以使兩岸建立相關主管機關的合作機制,加強兩岸地震監(jiān)測技術與氣象監(jiān)測預報的交流合作,并分享地震及氣象資訊,使雙方獲得更多、更快、更正確的資料,強化兩岸對地震與災害性天氣的預警能力,以擴大人民生命安全與財產的保障。
再者,此次兩會又簽署2項協(xié)議,加起來總共已簽署21項協(xié)議。在5年多的時間內,舉行10次兩會高層會談,簽署21項協(xié)議,這個成果得來不易,不但受到兩岸人民的高度肯定,也得到世界的普遍贊賞,開創(chuàng)兩岸關系65年來的最佳時刻。
ECFA簽署后,大陸曾經希望兩岸能夠在文化教育領域,洽簽架構性的協(xié)議,但臺灣卻擔心這些帶有頂層設計意涵的協(xié)議會產生鎖定或套牢的作用,因而冷處理。其實,雙方可從這些領域中篩選出一些議題,逐步充實兩岸交流互動或跨境治理的制度化機制。
在肯定兩會第10次高層會談成果之余,我們不能不指出,避免雙重課稅、爭端解決機制、貨品貿易和兩會互設辦事機構這幾個進入協(xié)商的議題,都出現(xiàn)瓶頸,尚無法定案簽署,讓人擔心。而影響進度的因素之一,是服貿協(xié)議的卡關。只能期望“立法院”能夠正視時不我與的情勢,及早通過審查讓服貿協(xié)議趕快生效。
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