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福建涉臺司法工作又現(xiàn)新亮點 “緩刑難”“假釋難”率先破冰

2016年03月03日 11:17:00來源:國際在線

  原標題:“緩刑難”“假釋難”?我省率先破冰

  提起涉臺司法,福建可是亮點頻閃:率先在全國設(shè)立首個涉臺司法事務(wù)辦公室、首個涉臺審判庭和涉臺法庭,在全國首創(chuàng)邀請臺胞擔任人民陪審員、特邀調(diào)解員等,辦結(jié)涉臺司法互助案件居全國之首……近來,在臺籍罪犯假釋和臺籍被告人適用緩刑方面又有新舉措。

  全省首例臺籍罪犯申請假釋獲準

  1月15日,在漳州中級人民法院駐監(jiān)巡回法庭,一起特殊的假釋案開庭宣判。

  “本院認為,罪犯劉某服刑期間確有悔改表現(xiàn),且涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員愿意提供保證,涉臺社區(qū)矯正基地愿意予以收留、接納并提供住處、就業(yè)崗位,協(xié)助監(jiān)管,涉臺社區(qū)矯正基地所在地的司法行政機關(guān)愿意監(jiān)管。該犯假釋后沒有再犯罪的危險,可以適用假釋!睂徟虚L張美清當場宣讀了裁定書。

  老劉是臺灣彰化人,2013年因犯交通肇事罪,被判處有期徒刑三年六個月。2015年底,漳州監(jiān)獄以劉某在服刑期間確有悔改表現(xiàn),向漳州中級人民法院提出假釋建議。作出假釋裁定后,合議庭宣讀了社區(qū)矯正告知書。

  走出監(jiān)獄大門,老劉臉上露出久違的笑容。妻子在門外翹首以盼,一見面,兩人相擁而泣。在涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員邱永欽等人陪同下,他到南靖縣司法機關(guān)辦理入矯手續(xù),隨后前往涉臺社區(qū)矯正基地——南靖縣鈺豐樂器(福建)有限公司報到,開啟全新的生活。

  據(jù)介紹,對臺籍罪犯準予假釋,這在我省尚屬首例。

  規(guī)范開啟平等之門

  “我省之前沒有臺籍罪犯適用假釋的先例,以往,臺籍罪犯即使在服刑期間表現(xiàn)良好,符合假釋條件,但因為沒有大陸戶籍和固定住所,無法確定履行監(jiān)管職能的司法行政機關(guān),很難被納入大陸的社區(qū)矯正人員范圍,適用假釋難。而且,目前相關(guān)法律、規(guī)章對這個問題也沒有具體的可操作性規(guī)定,造成一些符合假釋條件的臺籍罪犯在適用假釋方面存在困難!闭闹葜屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L劉毅勤介紹。

  而此次的突破,得益于2015年漳州市中級人民法院與市檢察院、漳州監(jiān)獄、市司法局、漳州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合出臺的《臺籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作的意見》,以及涉臺社區(qū)矯正基地設(shè)立、涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員聘任等配套制度。

  針對臺籍罪犯“假釋難”的問題,《意見》對多部門協(xié)調(diào)配合機制、開展審前社會調(diào)查和社區(qū)矯正等事項細化了操作規(guī)則。其中,涉臺社區(qū)矯正基地能否收留、協(xié)助監(jiān)管作為情形之一,成為確定相應司法行政機關(guān)、解決適用假釋難的一個關(guān)鍵因素。

  漳州市中級人民法院和漳州市司法局經(jīng)考察研究,決定在鈺豐樂器(福建)有限公司和漳州坤咸日用品有限公司兩家臺資企業(yè)建立涉臺社區(qū)矯正基地,并聘請10名臺胞擔任涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員;氐闹饕毮苁菫榕_籍服刑人員提供工作崗位、臨時居所、社區(qū)服務(wù)場所或臨時救助,并協(xié)助司法行政機關(guān)開展矯正工作。涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員則履行社區(qū)矯正人員的保證人責任,協(xié)助和監(jiān)督審前社會調(diào)查,協(xié)助入矯后回訪幫教、社會適應性幫扶、脫管漏管預警協(xié)作等工作。

  這些創(chuàng)新為老劉獲準假釋帶來契機!拔沂堑谝粋受惠者,我會盡力做好分內(nèi)的事情,接受社會矯正!崩蟿⒏嬖V記者,能獲準假釋、重歸就業(yè),不僅可以提早適應社會,與家人見面聯(lián)系也方便多了,讓他感受到大陸法律的人文關(guān)懷。

  漳州坤咸日用品有限公司負責人陳永茂表示:“我們會跟司法局、法院保持密切聯(lián)系,讓服刑人員順利與社會接軌,調(diào)整好心態(tài),走向更光明的前程!

  緩刑,亦不再難

  2015年,臺籍被告人適用緩刑難問題也取得重大突破。

  據(jù)了解,臺籍被告人適用緩刑有“三難”,即審前社會調(diào)查難、社區(qū)矯正實施難、邊控手續(xù)辦理難。因沒大陸戶籍,司法機關(guān)很難準確獲知臺籍被告人準確信息,對其社會危害性和再犯危險性難以作出科學評估,審前社會調(diào)查程序很難啟動。同時,社區(qū)矯正機構(gòu)、地點以及相應配合的基層組織也無法明確。此外,限制適用緩刑的臺籍被告人出境,須通過省級有關(guān)機關(guān)統(tǒng)一辦理,程序相當煩瑣。因這“三難”,臺籍被告人在大陸適用緩刑的少之又少。

  為解決這些問題,漳州市中級人民法院、市司法局等部門在全國率先出臺臺籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對接工作規(guī)范性文件,有效解決了社區(qū)矯正銜接問題。廈門市海滄區(qū)人民法院在全國率先推行涉臺刑事案件緩刑考察員制度,聘請臺胞臺商為涉臺刑事緩刑考察員。

  小元是適用臺籍緩刑考察員制度“第一案”的臺籍被告人。因虛開增值稅專用發(fā)票,小元須接受法律制裁!八凶允浊楣(jié),預交了19萬元的補稅款,具備緩刑條件。但因為既沒有固定住所,也沒有正式工作,先后被兩個區(qū)的社區(qū)矯正部門拒絕監(jiān)管!卑讣修k法官牟燕介紹說。

  海滄法院合議庭決定啟用涉臺緩刑考察員制度,委托3名臺籍緩刑考察員對小元開展調(diào)查。幾番努力,懸在半空的監(jiān)管問題終于有了出路——緩刑考察員們發(fā)動臺商協(xié)會的臺企伸出援手,很快就有一家臺企同意做擔保,主動承擔監(jiān)管教育之責。緩刑考察員也聯(lián)系到小元在臺灣的妻子和朋友,對他之前在臺灣有無犯罪經(jīng)歷、涉案后的悔罪心理狀態(tài)等進行深入了解,作出符合社區(qū)矯正條件的評估報告。正是這份報告,讓他最終獲得和同案的兩名大陸籍被告人一樣的緩刑待遇。

  閩南師范大學法學院院長、教授何東平認為,我省司法機關(guān)在臺籍被告人適用緩刑、臺籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作值得肯定!皬姆ɡ韥碇v,這些制度和做法一是彰顯了刑法面前人人平等的基本原則;二是讓人權(quán)保障理念得以惠及臺籍人員;三是讓寬嚴相濟的刑事政策能夠一體同心。”

[責任編輯:李典典]

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