【31條在杭州】杭州市提出60條實施意見 為在杭臺胞提供同等待遇

　　中國臺灣網(wǎng)7月20日杭州訊 杭州市就進一步深化杭臺經(jīng)濟文化交流合作工作提出實施意見，該實施意見共60條，逐步為臺灣同胞在杭投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與杭州居民同等待遇。

　　全文如下：

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，率先與臺灣同胞分享杭州發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在杭投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與杭州居民同等待遇，根據(jù)國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的通知》（國臺發(fā)〔2018〕1號）、《浙江省臺灣同胞投資保障條例》及省臺辦、省發(fā)改委印發(fā)的《浙江省貫徹〈關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的實施意見》（浙政臺發(fā)〔2018〕4號）等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進一步深化杭臺經(jīng)濟文化交流合作工作提出以下實施意見。

　　一、積極促進在投資和經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域加快給予臺資企業(yè)與本市其他企業(yè)同等待遇

　　1.支持臺資企業(yè)參與我市“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”建設以及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市等平臺建設，對其同等適用相關(guān)支持政策。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市跨境電商綜試辦、市商務委，濱江區(qū)、蕭山區(qū)政府）

　　2．鼓勵臺灣同胞來杭投資設立高端裝備制造、智能制造、綠色制造、新一代信息技術(shù)等企業(yè)，設立全球或區(qū)域總部和研發(fā)設計中心、運營中心，對其同等適用相關(guān)支持政策。（責任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科委、市投資促進局）

　　3．支持開發(fā)區(qū)設立臺商投資園區(qū)，支持各區(qū)、縣（市）設立臺灣農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。積極申報設立國家級兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作。[責任部門：市發(fā)改委、市臺辦、市經(jīng)信委、市商務委、市農(nóng)辦、市投資促進局，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府]

　　4．鼓勵臺資項目入駐我市特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化機構(gòu)，參與我市“鄉(xiāng)村振興”項目建設，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應的投資、土地、稅收、資金等支持政策。（責任部門：市臺辦、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務委、市科委、市投資促進局、市國土資源局、市財政局）

　　5．納入省、市重大產(chǎn)業(yè)項目、重大建設計劃的臺資項目，可采取“一事一議”方式給予支持。特別重大的項目列入市領(lǐng)導聯(lián)系項目，享受相應的政策支持和重點服務。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

　　6．臺資高新技術(shù)企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，其在杭研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任部門：市科委、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局）

　　7．臺灣地區(qū)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)在杭注冊的獨立法人，可牽頭或參與國家、省、市重點研發(fā)計劃項目，與我市科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)享受同等政策；受聘于在杭注冊的獨立法人機構(gòu)的臺灣地區(qū)科研人員，可作為負責人申報國家重點研發(fā)計劃項目（課題）、省級科技計劃項目或課題（含省級自然科學基金），與我市科研人員享受同等政策。鼓勵和支持臺資企業(yè)引進的科技人才團隊申報省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。（責任部門：市科委）

　　8．鼓勵兩岸科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)在杭設立兩岸合作研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合建立重點實驗室，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人員。對重大臺資研發(fā)總部項目，可采取“一事一議”方式給予支持。（責任部門：市經(jīng)信委、市科委、市教育局）

　　9．臺資企業(yè)可在杭開展專利申請、商標注冊、著作權(quán)登記等活動，通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場開展知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、交易、轉(zhuǎn)讓等活動。對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在杭轉(zhuǎn)化的，可參照國家、省知識產(chǎn)權(quán)激勵政策給予支持。（責任部門：市科委、市公共資源交易中心）

　　10．臺資企業(yè)和臺灣同胞在杭辦展辦會的，同等享受相關(guān)支持政策。（責任部門：市會展辦、市財政局）

　　11．臺資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式參與我市能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設施建設。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市城管委、市國資委、市交通運輸局、市環(huán)保局、市林水局）

　　12．臺資企業(yè)或臺灣同胞個體工商戶，可按國家、省、市有關(guān)規(guī)定公平參與政府采購。（責任部門：市財政局、市公共資源交易中心）

　　13．支持臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。（責任部門：市國資委、市發(fā)改委、市財政局）

　　14．臺資企業(yè)可享受我市相關(guān)用地政策。對符合我市產(chǎn)業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)臺資項目，可按不低于項目所在地等別工業(yè)用地最低價標準的70%確定土地出讓底價。（責任部門：市國土資源局）

　　15．加大臺資項目用地支持力度，落實省對臺資企業(yè)用地政策，對其中特別重大的制造業(yè)臺資項目、龍頭類臺資項目、示范類臺資項目，給予用地計劃指標獎勵。對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)的臺資企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)融合發(fā)展的臺資企業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（責任部門：市國土資源局）

　　16．臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受本市的農(nóng)機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。（責任部門：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財政局）

　　17．全面落實臺資企業(yè)“多證合一”。在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將19項涉企證照事項進一步融合到營業(yè)執(zhí)照上，不再要求臺資企業(yè)提供關(guān)于整合證照事項的額外證明材料。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

　　18．支持臺灣地區(qū)金融機構(gòu)、商家與中國銀聯(lián)及大陸非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。（責任部門：人行杭州中心支行）

　　19．支持臺灣地區(qū)征信機構(gòu)與我市征信、信用機構(gòu)開展合作，為臺灣同胞和企業(yè)提供征信、信用服務。（責任部門：人行杭州中心支行、市發(fā)改委）

　　20．支持我市金融機構(gòu)為臺資企業(yè)提供專項授信，支持臺資企業(yè)在多層次資本市場上市、掛牌或者再融資。鼓勵臺資企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌、融資。鼓勵臺資企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務融資工具進行融資。引導私募股權(quán)基金參與臺資企業(yè)的發(fā)展。（責任部門：人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局、市金融辦、市發(fā)改委）

　　21．臺資銀行可與在杭同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為我市實體經(jīng)濟提供金融服務。（責任部門：人行杭州中心支行、市金融辦）

　　22．臺灣同胞在大陸投資設立的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，作為投資者在我市再投資的，按照相關(guān)規(guī)定可認定為臺灣同胞投資。（責任部門：市臺辦、市市場監(jiān)管局、市投資促進局）

　　二、為臺灣同胞在杭州學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與本市居民同等的待遇

　　23．在我市設有考點的已列入《向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》的專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格考試，臺灣同胞可在杭報名參加。（責任部門：市人力社保局）

　　24．通過考試或認定方式取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，可按照相關(guān)規(guī)定在杭申請執(zhí)業(yè)注冊。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

　　25．符合條件的臺灣醫(yī)師，可按照相關(guān)規(guī)定在杭申請注冊短期行醫(yī)（最長3年），期滿后可重新辦理注冊手續(xù)。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

　　26．鼓勵臺灣青少年來杭開展研學旅行，參加各類夏令營及青少年交流活動。臺灣籍的在校大學生和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大學生，在經(jīng)認定的我市大學生見習訓練基地參加1—6個月見習訓練的，可享受大學生見習訓練補貼。（責任部門：市人力社保局、市臺辦、市教育局、團市委、市財政局）

　　27．鼓勵臺灣青年來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可比照杭州大學生適用項目無償資助、小額擔保貸款和有關(guān)貼息政策。臺灣大學生來杭自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先入駐市、區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，并享受屬地各類扶持政策。臺灣大學生來杭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，最高可享受20萬元的無償資助，可申請額度不超過30萬元、期限不超過3年的小額擔保貸款。（責任部門：市臺辦、市人力社保局、市財政局、市金融辦）

　　28．政府人力資源信息網(wǎng)站為在杭臺資企業(yè)和來杭就業(yè)的臺灣青年提供招聘信息服務，根據(jù)需求組織臺資企業(yè)、臺灣大學生專場招聘會。（責任部門：市人力社保局、市投資促進局、市貿(mào)促會、市工商聯(lián)）

　　29．積極協(xié)助臺灣專業(yè)人才申報國家和省“千人計劃”、杭州市全球引才“521”計劃等人才計劃，鼓勵在杭工作的臺灣專業(yè)人才申報國家“萬人計劃”。臺灣青年來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合我市相關(guān)人才引進條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)資格條件中對海外學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷有特別要求的，臺灣地區(qū)學習、工作經(jīng)歷可參照適用。（責任部門：市委人才辦、市人力社保局、市財政局）

　　30．臺灣同胞可以參加本市職業(yè)技能培訓，符合條件的可享受職業(yè)技能培訓鑒定補貼。鼓勵在杭臺資企業(yè)與在杭職業(yè)院校、職業(yè)教育機構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓。（責任部門：市人力社保局、市教育局）

　　31．積極協(xié)助在杭臺灣同胞申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術(shù)基金等各類基金項目。（責任部門：市科委、市文廣新聞出版局、市社科院）

　　32．臺資企業(yè)和臺灣同胞可在杭以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。（責任部門：市民政局）

　　33．鼓勵臺灣導游、領(lǐng)隊在杭參加全國導游資格考試，持證執(zhí)業(yè)。（責任部門：市旅委）

　　34．積極協(xié)助在杭臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等國家經(jīng)濟科技文化社會領(lǐng)域評獎項目。在杭工作、生活的臺灣同胞和臺資企業(yè)可參與杭州市勞動模范、榮譽市民、十大杰出青年、三八紅旗手、見義勇為獎等的評選。（責任部門：市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市文廣新聞出版局、市公安局）

　　35．對在我市從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可參加相應系列、級別專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審，其在臺灣地區(qū)參與的項目、取得的成果等可視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限可視為專業(yè)技術(shù)工作年限。允許臺灣同胞根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求應聘我市事業(yè)單位。（責任單位：市人力社保局）

　　36．臺灣同胞可按照相關(guān)規(guī)定在我市開設會計師事務所（分所），報名參加我市會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)高級資格評審、會計領(lǐng)軍人才選拔、先進會計工作者評選。（責任部門：市財政局）

　　37．鼓勵臺灣專家、學者、教師在市屬高校從事專業(yè)學科教學工作，其在臺灣地區(qū)高校的任職年限予以承認，在臺灣取得的學術(shù)成果可納入專業(yè)技術(shù)職務評聘等工作評價體系。首次評聘的臺灣地區(qū)高層次人才，可參照執(zhí)行從國（境）外引進人才晉升專業(yè)技術(shù)職務的政策。（責任部門：各市屬高校）

　　38．鼓勵臺灣同胞加入我市經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，開展專項領(lǐng)域研究和成果應用。支持臺灣地區(qū)商業(yè)協(xié)會、社團、行業(yè)協(xié)會等來杭開展對口交流。（責任部門：市民政局、市臺辦、市公安局）

　　39．鼓勵在杭臺灣同胞參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。鼓勵在杭臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、歡樂春節(jié)等品牌活動，參加“中華文化走出去”計劃。（責任部門：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、杭州文廣集團）

　　40．支持臺灣同胞按照國家有關(guān)規(guī)定參與杭州廣播電視節(jié)目和在杭州的電影、電視劇的制作，協(xié)助臺灣同胞辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵杭州的廣播電視臺、有線電視網(wǎng)、視聽網(wǎng)站引進更多臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電影、電視劇，并積極協(xié)助向上級部門申報審批。（責任部門：市委宣傳部、市臺辦、市文廣新聞出版局、杭州文廣集團）

　　41．鼓勵通過簽約、項目合作、崗位聘任等，多渠道引進臺灣地區(qū)高層次文化人才。臺灣地區(qū)文藝工作者可進入我市文藝院團、研究機構(gòu)任職或研學，合作開展舞臺藝術(shù)作品的編導、創(chuàng)作，符合條件的，支持并協(xié)助其申報海外中國文化中心項目。（責任部門：市委宣傳部、市文廣新聞出版局）

　　42．鼓勵在杭工作、居住的臺灣文藝人士加入我市文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加各類展覽、展示、展演等文化藝術(shù)活動，參加省、市級藝術(shù)門類評獎活動。支持并協(xié)助取得省級藝術(shù)獎項的臺灣同胞申報國家級藝術(shù)獎。（責任部門：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市文聯(lián)）

　　43．優(yōu)化臺灣同胞金融服務，為臺灣同胞辦理銀行開戶、使用電子支付工具提供便利。臺灣同胞可憑臺胞證和相關(guān)證明材料申請開立個人人民幣銀行結(jié)算賬戶（即銀行儲蓄卡和信用卡）。（責任部門：市金融辦、人行杭州中心支行、市數(shù)據(jù)資源局、市市民卡公司）

　　44．杭州市臺商臺胞法律服務團為臺灣同胞開展免費法律咨詢，向符合條件的臺灣同胞提供法律援助服務。（責任部門：市司法局、市臺辦、民革市委會）

　　45．積極協(xié)助臺灣同胞和相關(guān)社團在杭參與扶貧、支教、公益等社會工作。鼓勵在杭居住的臺灣同胞參與社區(qū)建設和社區(qū)服務，鼓勵臺灣同胞參與組建社區(qū)志愿服務隊，并擔任負責人。有條件的社區(qū)可以建立以臺灣同胞個人命名的社會工作室，該工作室可納入政府購買社區(qū)服務項目名錄。（責任部門：市民政局、市公安局、市教育局、團市委）

　　46．在我市投資創(chuàng)業(yè)或者登記就業(yè)的臺灣同胞及其隨行家屬，在住宿、醫(yī)療、旅游、交通、通訊等方面，按照規(guī)定享受與我市居民同等待遇。（責任部門：市公安局、市衛(wèi)生計生委、市旅委、市交通運輸局、杭州電信公司、杭州移動公司、杭州聯(lián)通公司）

　　47．臺灣同胞在我市共同居住的子女，可按照有關(guān)規(guī)定進入所在地幼兒園、中小學（含中等職業(yè)技術(shù)學校）就讀，與所在地學生享有同等待遇，并享受中考加分政策。（責任部門：市教育局、市臺辦）

　　48．臺灣同胞可按照有關(guān)規(guī)定繳存、提取住房公積金以及申請住房公積金貸款，并在辦理時同等享受便捷服務。臺灣同胞與所在單位終止勞動（聘用）關(guān)系并返臺的，可按照規(guī)定提取個人住房公積金賬戶余額。（責任部門：杭州公積金中心）

　　49．在杭就業(yè)、工作、生活的臺灣同胞憑居住、工作或?qū)W習證明等，可按相關(guān)規(guī)定在杭購買商品住宅。（責任部門：市住保房管局、市國土資源局）

　　50．來杭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的臺灣同胞可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑臺胞證等證明申請承租我市公租房、青年人才驛站等設施。（責任部門：市住保房管局、團市委）

　　51．臺灣同胞在杭就業(yè)期間可參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。（責任部門：市人力社保局、市財政局）

　　52．在杭就學、就業(yè)、生活3個月以上的臺灣同胞及其家屬可憑臺胞證辦理杭州市民卡，同等享受市民卡各項便利服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務等待遇。（責任部門：市臺辦、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市園文局、市體育局、市教育局、市民族宗教局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市城投集團、人行杭州中心支行、杭州圖書館、市市民卡公司）

　　53．臺灣同胞按照相關(guān)規(guī)定享受基本公共衛(wèi)生服務，我市醫(yī)療機構(gòu)可為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區(qū)健保機構(gòu)核退費用要求的醫(yī)療文書等方面的便利。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

　　54．我市各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放，臺灣同胞憑市民卡或臺胞證在各類公共文化服務場館和我市居民享受同等的公共文化服務待遇。（責任部門：市文廣新聞出版局、市體育局、杭州圖書館）

　　55．在杭生活1年以上的特困臺灣同胞入住我市養(yǎng)老機構(gòu)的，參照我市特困老人有關(guān)標準給予特定服務對象補貼。在杭亡故的，按惠民殯葬政策減免四項基本服務項目費用；留有孤兒的，在其成年前，可由居住地公安機關(guān)送至屬地兒童福利機構(gòu)予以安置。對突遭變故致生活困難的臺灣同胞給予臨時救助。（責任部門：市民政局、市財政局）

　　56．臺灣同胞已在臺灣地區(qū)取得有效機動車駕駛證的，可在杭直接換領(lǐng)機動車駕駛證。（責任部門：市公安局交警局）

　　57．臺灣同胞可憑市民卡等證件辦理公園、寺廟的參觀年卡，按規(guī)定享受免費或優(yōu)惠措施。（責任部門：市園文局、市民族宗教局）

　　58．年滿60周歲以上的臺灣同胞，可按照我市居民標準按規(guī)定享受相關(guān)老年優(yōu)待政策。（責任部門：市民政局、市城投集團）

　　三、其他事項

　　59．市臺灣事務主管部門要會同發(fā)改、經(jīng)信、商務、科技、市場監(jiān)管、稅務、公安、衛(wèi)生、教育、人力社保、民政、數(shù)據(jù)管理等部門建立臺灣同胞信息共享機制。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能對本實施意見有關(guān)條款制定實施細則或操作辦法，為臺灣同胞提供信息和政策咨詢服務。（責任部門：市臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市商務委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市公安局、市教育局、市人力社保局、市數(shù)據(jù)資源局）

　　60．本意見未盡事項，按照浙政臺發(fā)〔2018〕4號等文件執(zhí)行，市級相關(guān)部門要主動與省級對應部門加強對接，切實抓好貫徹落實。（責任部門：市臺辦、市發(fā)改委）