向著網(wǎng)絡強國揚帆遠航——推進網(wǎng)絡安全和信息化工作綜述

　　本報記者 張 洋 

　　網(wǎng)信事業(yè)，代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，全球競相發(fā)力；建設(shè)網(wǎng)絡強國，我們揚帆遠航。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署和全面推進網(wǎng)絡安全和信息化工作。各地各部門深入學習貫徹落實習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，信息化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用凸顯，群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)絡安全屏障不斷鞏固和加強，網(wǎng)絡空間國際話語權(quán)和影響力明顯提升，網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性變革和成就。

　　新高度：從“網(wǎng)絡大國”到“網(wǎng)絡強國”，互聯(lián)網(wǎng)進入全新發(fā)展時期

　　“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用�！�2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平總書記在深圳考察時作出這樣的論斷。

　　我國于1994年第一次全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)。20多年來，網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長，規(guī)模超過7億；網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，固定帶寬已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村，中國已成為名副其實的網(wǎng)絡大國。

　　時代，猶如一個嚴苛的考官，把機遇與挑戰(zhàn)同時擺在世人面前：如何在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)核心技術(shù)新突破、謀求國際競爭新優(yōu)勢？如何正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全？如何在錯綜復雜的經(jīng)濟社會形勢下讓網(wǎng)絡空間清朗起來，更好惠及民生？

　　機遇如何抓��？挑戰(zhàn)如何應對？

　　2014年2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組成立，習近平總書記擔任組長。2月27日，在中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平總書記明確指出：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡強國。”

　　從“網(wǎng)絡大國”到“網(wǎng)絡強國”，中國互聯(lián)網(wǎng)向全新發(fā)展目標邁進。

　　從出席世界互聯(lián)網(wǎng)大會，為世界互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國方案、中國智慧，到主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會，強調(diào)讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，再到主持中共中央政治局第三十六次集體學習，強調(diào)以6個“加快”建設(shè)網(wǎng)絡強國……習近平總書記一系列深刻精辟的論斷，一整套著眼長遠的布局，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)絡強國建設(shè)指明了前進方向。

　　舉旗定向，藍圖繪就，號角吹響。

　　——網(wǎng)信工作的“四梁八柱”基本建立。中央作出一系列關(guān)于網(wǎng)絡安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡空間國際治理等方面的決策部署，出臺一系列戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃、指導意見，為網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

　　——網(wǎng)信工作“一盤棋”格局基本形成。目前，中央、省、市三級網(wǎng)信管理工作體系初步建立，部分省市網(wǎng)信辦向區(qū)縣一級延伸，建立完善重大項目會商、重要事項和重大決策督辦等機制。

　　——網(wǎng)絡人才隊伍富有朝氣充滿活力。我國實施網(wǎng)信領(lǐng)軍人才、高端人才、青年專家、特殊人才選拔培養(yǎng)計劃，授予29所高校網(wǎng)絡空間安全一級學科博士授權(quán)點，創(chuàng)建國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地，加快網(wǎng)信高端智庫建設(shè)，為網(wǎng)信工作提供強大的智力支撐。

　　“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上�！痹谝粤暯�平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，各地各部門主動適應和引領(lǐng)新一輪信息革命的浪潮，網(wǎng)信事業(yè)揚帆遠航。

　　新動力：深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長亮點

　　面對信息革命的挑戰(zhàn)，“擁抱時代”才能“發(fā)展中國”。2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以有大作為�！�

　　2017年“天貓雙11”全球狂歡節(jié)成交額達到1682億元，交易覆蓋225個國家和地區(qū)，全球超14萬個品牌的1500萬種商品參與，其中，共有167個品牌商家成為“億元俱樂部”成員，其中有97家品牌實現(xiàn)半日成交額過億。

　　有業(yè)內(nèi)人士評價，“單日成交過億”既是品質(zhì)消費的體現(xiàn)，也是中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的結(jié)果，更是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動的商業(yè)蛻變。近年來，電商交易額飛速領(lǐng)跑，移動支付全球領(lǐng)先，共享經(jīng)濟世界矚目……一大批具有創(chuàng)新活力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、百度、華為等一批網(wǎng)信企業(yè)的國際影響力日益提升。2016年，在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前20強中，我國企業(yè)占據(jù)了7席。

　　互聯(lián)網(wǎng)不僅催生了新業(yè)態(tài)、新模式，還讓眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)生機活力。各行各業(yè)都在發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合。如今，許多生產(chǎn)車間儼然是大數(shù)據(jù)工廠，接收訂單、安排生產(chǎn)、物流配送都是信息化處理，機器換人，精確高效。在浙江設(shè)立國家信息經(jīng)濟示范區(qū)，在天津等12個城市設(shè)立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，在貴州、上海等地建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)……我國的數(shù)字經(jīng)濟總量躍居全球第二，成為經(jīng)濟增長的亮點。

　　惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。近年來，我國著眼搶占信息技術(shù)發(fā)展制高點，推進人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)研究，加大對集成電路、基礎(chǔ)軟件、工控軟件等領(lǐng)域投資，高性能計算、量子通信、5G等取得重大突破，特別是中國“芯”超級計算機首獲世界冠軍、世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星騰空而起……網(wǎng)信事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，信息技術(shù)也正從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　新生活：億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感

　　習近平總書記指出：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。

　　為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》，提出實施“網(wǎng)絡覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡扶智工程、信息服務工程、網(wǎng)絡公益工程”五大工程�！疤詫毚濉睅椭�特色農(nóng)產(chǎn)品從大山深處走向全國各地，“遠程教育”讓山溝里的孩子可以接觸到名校名師，“網(wǎng)絡分級診療”打通省、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)生資源合作體系……脫貧攻堅事業(yè)更廣泛、深入地插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，得以更強勁、更迅捷地推進。

　　為適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，近年來，在寬帶中國等戰(zhàn)略指引下，一條條信息“高速路”在中國版圖上迅速鋪開，一個個信息孤島加快消除，即使是偏遠地區(qū)，光纖寬帶入戶、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡也越來越普及。與此同時，手機國內(nèi)長途和漫游費正在取消、國際長途降費已提上日程，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費明顯減少……

　　為加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，近年來，各地著力打破數(shù)據(jù)孤島，加強信息共享，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，與民生相關(guān)的各個領(lǐng)域都在觸“網(wǎng)”中。輕點鼠標，就可以實現(xiàn)下單、付款，喜愛的商品可以直送到家；動動指頭，就可以在網(wǎng)上辦理業(yè)務，不用再跑多個部門排幾個小時的隊了……

　　為讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府與群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，目前很多地方和部門開設(shè)了網(wǎng)頁、微博、微信、移動終端等，及時了解群眾所思所愿，廣泛征求意見建議，主流媒體積極推進傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，傳遞正能量，唱響主旋律，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。

　　新氣象：網(wǎng)絡生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡空間清朗起來

　　互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時，也伴隨著不少隱患：一組代碼、一條短信、一個電話、一頁鏈接，可能導致個人財產(chǎn)蒙受損失、公共設(shè)施遭受侵犯。如今，網(wǎng)絡已被視為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十八大以來，我國始終堅持依法治理、依規(guī)治理、依標治理，多措并舉，多管齊下，多方參與，互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升，網(wǎng)絡生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡空間清朗起來。

　　——網(wǎng)絡立法進程加快。制定出臺《網(wǎng)絡安全法》這一網(wǎng)信領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，推動《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等出臺，使現(xiàn)行法律延伸適用于網(wǎng)絡空間。同時，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善網(wǎng)絡安全等級保護制度，出臺“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等管理規(guī)定，為依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供了基本依據(jù)。

　　——從嚴整治網(wǎng)絡亂象。近年來，國家網(wǎng)信辦與多部門聯(lián)動，動員社會各方力量，開展了一系列治理行動，比如持續(xù)整治網(wǎng)絡謠言、打擊暴恐音視頻、打擊網(wǎng)絡色情、打擊“偽基站”，清除網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖亂象……

　　——網(wǎng)警執(zhí)法常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)絡犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上速度增長。公安機關(guān)適應新形勢，擁抱新技術(shù)，主動開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率、管事率。目前371個省市公安機關(guān)開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務室1116家。

　　網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，各類宣傳教育活動深入開展，網(wǎng)絡安全防線不斷筑牢。手機連上一個免費無線密碼，你的訪問網(wǎng)站、聊天記錄統(tǒng)統(tǒng)都被截�。划斈愦┻^一道特別的安檢門，將錢包放在傳送帶的塑料筐中，身份證號、銀行賬戶信息實時顯示在后臺屏幕上……自2014年起，我國連續(xù)舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周，提醒廣大群眾防范身邊的網(wǎng)絡安全風險。

　　新格局：攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體

　　2017年12月3日至5日，世界目光將再次聚焦烏鎮(zhèn)。以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 促進開放共享——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕在即。

　　2014年以來，由我國倡導的世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，旨在搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。習近平總書記指出，“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體�！薄盎ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”

　　近年來，我國始終以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體為目標，就推動網(wǎng)絡空間國際交流合作提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡治理難題貢獻中國方案。

　　深化國際合作。2016年二十國集團杭州峰會制定了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟”成為盛會熱詞；“一帶一路”建設(shè)信息化發(fā)展進一步推進，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸地光纜建設(shè)，提高國際互聯(lián)互通水平，打造網(wǎng)上絲綢之路。伴隨著國際合作的不斷深化，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的品牌逐步擁有了世界級的影響力，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在通過搜索、電商、即時通信等產(chǎn)品輸出中國影響力，和全球主流科技企業(yè)展開對話。第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月底，我國境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)數(shù)量達到91家，總體市值為5.4萬億元人民幣。

　　參與國際規(guī)則制定。2017年1月，中央網(wǎng)信辦、國家標準委牽頭建立了國家信息化領(lǐng)域標準化工作統(tǒng)籌推進機制，加快推動中國信息化標準走出去。在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，我國積極參與國際標準制定。2017年3月1日，我國發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》，指出國際社會應攜起手來，加強對話交流，共同維護網(wǎng)絡空間和平、穩(wěn)定與繁榮，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

　　只有建立互聯(lián)網(wǎng)新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯(lián)網(wǎng)安全、健康、有序發(fā)展。國際輿論積極評價，“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”的主張，反映了國際社會的共同心聲，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧。

　　當今世界，信息技術(shù)革命日新月異；當代中國，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大潮涌起。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅定的步伐，不斷開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新局面。