全面從嚴治黨啟新局——寫在十九屆中央紀委三次全會召開之際

　　新華社北京1月10日電 題：全面從嚴治黨啟新局——寫在十九屆中央紀委三次全會召開之際

　　新華社記者朱基釵

　　反腐敗斗爭取得壓倒性勝利！

　　2018年歲末，中央政治局會議對當前反腐敗斗爭形勢作出的新的重大判斷，引起廣泛關(guān)注。從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，一詞之變折射的是全面從嚴治黨新的重大成果。

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，以改革創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面。

　　新起點 再出發(fā)——展開新時代黨的自身建設(shè)新布局

　　1月9日晚，一部反映秦嶺違建別墅整治始末的新聞專題片《一抓到底正風紀》引起刷屏，產(chǎn)生巨大警示效應。

　　習近平總書記4年間作出6次重要批示指示，黨中央指派一名中央紀委副書記擔任專項整治工作組組長督促整改。2018年7月以來，位于秦嶺北麓西安境內(nèi)的1100多棟違建別墅被依法拆除，多名領(lǐng)導干部因違紀違法被立案調(diào)查。

　　扭住不放、一抓到底、絕不姑息的雷霆行動，再次展現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心意志。

　　開啟新征程，續(xù)寫新篇章，展現(xiàn)新氣象。

　　一年多前，黨的十九大描繪了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖，也勾畫了新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程的清晰路徑。

　　新時代黨的建設(shè)總要求，進一步對黨的建設(shè)布局進行了科學完善，突出強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認識的新飛躍。

　　“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程�！绷暯�平總書記在黨的十九大報告中如是宣告。

　　凡是過往，皆為序章。

　　在新起點上再出發(fā)，全面從嚴治黨如何再上臺階、再啟新局，這是時代提出的嶄新命題。

　　成績面前，始終保持一份清醒冷靜，始終保持一種堅韌執(zhí)著。

　　黨的十九大期間，習近平總書記用“三個不能有”告誡全黨：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法�！�

　　黨的十九大閉幕不久，習近平總書記又及時針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示，強調(diào)糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。

　　2018年新年伊始，在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記再次警示全黨：“影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強的危險性和破壞性”，“推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”。

　　自上率下，以行動作無聲的號令，以身教作最好的榜樣。

　　十九屆中央政治局第一次會議就研究作風建設(shè)問題，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》；

　　十九屆中央政治局常委首次集體出京活動，來到中共一大會址和嘉興南湖，重溫入黨誓詞，堅定政治信念；

　　帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，十九屆中央政治局于2017年12月、2018年12月分別拿出2天時間召開民主生活會，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，為全黨樹立起了標桿。

　　高瞻遠矚，著眼新形勢新任務，進行謀篇布局。

　　在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記明確提出當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務；

　　在全國組織工作會議上，鮮明提出新時代黨的組織路線；

　　在中央軍委黨的建設(shè)會議上，對新時代我軍黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)工作作出新部署；

　　在慶祝改革開放40周年大會上，將全面從嚴治黨列為改革開放40年必須堅持的9條寶貴經(jīng)驗之一……

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標準，鋪展開新時代黨的建設(shè)新布局。

　　再堅持 再深化——全面從嚴治黨展現(xiàn)守正創(chuàng)新新氣象

　　2017年11月21日晚，正值小雪節(jié)氣的前夜，中央紀委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查�！�

　　黨的十九大閉幕不到一個月就拿下“首虎”。有網(wǎng)友這樣寫道：“那些認為在下一個五年反腐敗斗爭可以換一種節(jié)奏的人，可以打消幻想與僥幸了！”

　　黨的十九大以來，全面從嚴治黨啟新局，更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

　　中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，不斷強化政治監(jiān)督，堅定踐行“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。

　　不斷凸顯政治巡視的本質(zhì)屬性。黨的十九大后，作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的巡視不斷深化，鮮明強調(diào)把“兩個維護”作為巡視的根本政治任務。

　　2018年1月至11月，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查存在違反政治紀律行為案件2.5萬件，處分2.2萬人，其中中管干部25人。

　　2018年10月17日，我國第5個國家扶貧日。

　　這一天，十九屆中央第二輪巡視的15個中央巡視組開始進駐13個省區(qū)市，以及在脫貧攻堅中承擔重要職責的11個中央國家機關(guān)和2家金融企業(yè)，開啟脫貧攻堅專項巡視。

　　這是黨的歷史上首次就一個主題開展巡視監(jiān)督，在扶貧日之際進駐，這樣的安排絕非巧合。

　　以實際行動踐行“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實處，體現(xiàn)出全面從嚴治黨圍繞中心、服務大局的鮮明特征。

　　人們看到，黨中央把2018年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年，中央紀委從2018年起開展為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。黨的十九大以來，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題13.31萬個、處理18.01萬人。

　　人們看到，紀檢監(jiān)察工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動從嚴治黨以強大聲勢向基層延伸。黨的十九大以來，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題23.87萬個，處理31.6萬人。

　　人們看到，從深挖徹查黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，到對污染防治和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔當不作為、失職失責問題開展力度空前的問責，黨的任務所在，就是全面從嚴治黨的重點所向。

　　黨的十九大以來，全面從嚴治黨啟新局，懲治這一手沒有絲毫松懈。

　　作風建設(shè)繼續(xù)較真較勁，持續(xù)擦亮“金色名片”。截至2018年11月30日，全國當年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題55705起，處理黨員干部78804人。

　　既抓老問題，又關(guān)注新表現(xiàn)。

　　中央紀委印發(fā)工作意見，把整治形式主義、官僚主義作為反對“四風”的首要任務、長期任務；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)頻頻曝光形式主義、官僚主義典型問題……黨的十九大以來，作風建設(shè)在更加注重整治形式主義、官僚主義問題中走向深化。

　　開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。

　　“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查”，黨的十九大報告用3個“堅持”指明了反腐敗工作的原則和方向。

　　財政部原黨組副書記、副部長張少春，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力，公安部原副部長孟宏偉……黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委已對70余名中管干部立案審查調(diào)查。

　　追逃追贓快馬加鞭，海外“獵狐”捷報頻傳。

　　中央追逃辦再發(fā)公告曝光50名外逃人員線索，首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員，國家監(jiān)委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件……

　　截至目前，我國已連續(xù)4年開展“天網(wǎng)”行動，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員5000多名，其中“百名紅通人員”56人，追回贓款100多億元。

　　“自首”，成為2018年反腐新聞的一個熱詞。

　　2018年7月31日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮接受審查調(diào)查的消息。人們注意到，通報中首次出現(xiàn)了“已投案自首”的表述。

　　半個月后，又一名中管干部河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵投案自首。

　　邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，襄陽市人大常委會原黨組成員、副主任王代全，河南省平頂山市政協(xié)原主席段玉良，西雙版納州委原副書記、政法委書記刀勇……高壓態(tài)勢之下，一個個違紀違法干部“投案自首”的消息接連出現(xiàn)。

　　2018年8月國家監(jiān)委發(fā)布敦促外逃人員投案自首的“最后通牒”后，短短4個月，有165名外逃人員主動投案。

　　一系列數(shù)據(jù)，一個個案例，印證著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大判斷。

　　黨的十九大以來，在變與不變中，全面從嚴治黨堅持中深化、深化中發(fā)展，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的新氣象。

　　新體制 新格局——推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　慶祝改革開放40周年大型展覽中，一份編號“國監(jiān)留字[2018]110001號”的留置決定書，吸引著觀眾的目光。

　　這份簽發(fā)于2018年3月31日的文書，首次以國家監(jiān)委的名義對貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光作出留置決定。

　　2018年是改革開放40周年，在黨的建設(shè)史和全面從嚴治黨的偉大進程中，也注定將以“極不平凡”被銘記——

　　3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，賦予監(jiān)察委員會憲法地位；

　　3月18日，我國首任國家監(jiān)察委員會主任選舉產(chǎn)生；

　　3月20日，我國反腐敗國家立法《中華人民共和國監(jiān)察法》通過；

　　3月23日，國家監(jiān)委正式掛牌，一個黨領(lǐng)導的全新反腐敗工作機構(gòu)成立。

　　“中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在剛剛過去的兩會上，取得了一項重要進展，就是國家監(jiān)察委員會的成立�！毙录悠隆堵�(lián)合早報》如是評論。

　　這是健全黨和國家監(jiān)督體系的創(chuàng)制之舉。

　　國家、省、市、縣4級監(jiān)委全部組建掛牌，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍。

　　這是反腐敗工作法治化的里程碑。

　　國家監(jiān)委掛牌不到10天，王曉光落馬。在中央紀委國家監(jiān)委的通報措辭中，以往的“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

　　字詞之變背后，是體制機制的重大推進。

　　改革之后，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌運用“紀法兩把尺子”，實現(xiàn)執(zhí)紀與執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。

　　制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。2018年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報344萬件次，立案63.8萬件，處分62.1萬人。

　　致力于把權(quán)力置于嚴密的監(jiān)督之下，這是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標。

　　——把監(jiān)督挺在前面，當好政治生態(tài)“護林員”。

　　2018年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理173.7萬人次。其中，第一種形態(tài)批評教育、談話函詢占比達63.6%，第四種形態(tài)嚴重違紀涉嫌違法立案審查調(diào)查占3.2%，逐步顯現(xiàn)管住大多數(shù)、嚴懲極少數(shù)的效果。

　　——深入推進巡視監(jiān)督，“利劍”作用愈加彰顯。

　　巡視全覆蓋踏出堅實步伐。2018年開展的兩輪中央巡視，分別對14個省區(qū)市、10個副省級城市和16個中央單位開展常規(guī)巡視，對13個省區(qū)市和13個中央單位開展脫貧攻堅專項巡視。中央、省、市、縣4級巡視巡察上下聯(lián)動，利劍直插基層。

　　——不斷深化派駐機構(gòu)改革，“探頭”越擦越亮。

　　中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，進一步完善派駐監(jiān)督體制機制，提升監(jiān)督質(zhì)量。

　　——不斷扎緊制度籠子，壓縮權(quán)力運行任性空間。

　　3年之內(nèi)，黨中央2次修訂黨紀處分條例，為所有黨組織和黨員行為劃出更清晰的紅線。2018年，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進一步加快，共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部。

　　紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進，一個黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

　　十九屆中央紀委三次全會召開前夕，中央政治局對2019年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，在充分肯定“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果”同時，明確重申：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須將‘嚴’字長期堅持下去”。

　　這是全面從嚴治黨再出發(fā)的鏗鏘號令！

　　——“要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效”；

　　——“要創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，做實做細監(jiān)督職責，深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”；

　　——“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，整治群眾身邊腐敗和作風問題”；

　　——“要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍”。

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　　開新局于偉大的社會革命，強體魄于偉大的自我革命。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，初心不改、矢志不移、奮斗不息、創(chuàng)新不止，我們一定能夠取得全面從嚴治黨新的更大戰(zhàn)略性成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的強大動力。