2001年起,河北涿州欲打造京津砂石供應(yīng)基地,大力招商,諸多采砂企業(yè)涌入,在政府默許下無(wú)證開采。如今,采挖河砂已嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。涿州痛下決心整治采砂業(yè),宣布昔日“手續(xù)”一概作廢,卻引起砂石廠主反彈。(8月2日《新京報(bào)》)
很明顯,當(dāng)年招商采挖河砂是一個(gè)錯(cuò)誤的決策,錯(cuò)誤的決策造成了今天的嚴(yán)重?fù)p失,當(dāng)?shù)孛癖娨L(zhǎng)期承受道路毀損、生態(tài)破壞等災(zāi)難,而一夜暴富起來(lái)的采砂商人也不領(lǐng)情,告政府違約;實(shí)際上,站在法律契約的角度上說(shuō),政府突然毀約沒(méi)有道理,可是政府若不毀約,任由河砂被繼續(xù)采挖下去,后果會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,毀約也是不得已而為之。
早知今日,何必當(dāng)初呢?也許有人說(shuō),當(dāng)初政府并沒(méi)有看到這一步,今天的局面也是始料不及。然而,“沒(méi)看到這一步”這個(gè)理由很理直氣壯嗎?政府為什么看不到這一步,這個(gè)問(wèn)題不該深究嗎?
拍腦門盲目決策、片面政績(jī)沖動(dòng)等是造成類似今天河北涿州采砂亂象的根本原因。而造成盲目決策的原因則是部分干部權(quán)力太大,缺少最基本的制衡,政府幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門,一項(xiàng)重要決策就出臺(tái)了;體制內(nèi)部無(wú)人質(zhì)詢,因?yàn)榧葻o(wú)真正有效的質(zhì)詢機(jī)制,“閑雜人等”也無(wú)人敢表示異議,甚至,有些人大唱贊歌還來(lái)不及呢。至于體制之外,也就是社會(huì)人士和民眾,更沒(méi)有諫言的機(jī)會(huì),利益攸關(guān)的百姓要反對(duì)政府決策,基本是螳臂當(dāng)車。
任何人都難免會(huì)犯錯(cuò)誤,任何決策都存在失誤幾率,這個(gè)問(wèn)題,古今中外概莫能外。而正因如此,決策機(jī)制中才應(yīng)當(dāng)溶入制衡因素,需要充分的論證、博弈,經(jīng)過(guò)能夠充分代表更多民眾意志的表決,才可以出臺(tái)與實(shí)施一項(xiàng)重大決策。遺憾的是,在許多地方,這種制衡機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。
因?yàn)槿鄙賹?duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡機(jī)制,不僅河北涿州的招商引資政策和采砂經(jīng)濟(jì)決策給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重?fù)p失,全國(guó)各地到處都有一擲千金、億金,最終血本無(wú)歸,而且遺害長(zhǎng)久的項(xiàng)目,令人痛心不已。
河北涿州采砂亂象造成的政府毀約,再一次把如何防止決策失誤,這一重大命題擺在政府和公眾面前,如果不能有效防止權(quán)力的混用,又不能解決誰(shuí)來(lái)為政府盲目決策買單的問(wèn)題,那么類似的事件就會(huì)不斷上演,這是國(guó)家的悲哀,人民的惡夢(mèng)。