伊春空難牽動著國人的心,在為遇難者哀悼的同時,輿論的目光聚集到引發(fā)空難的原因上。近日,國務(wù)院成立了伊春特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查組,中國民航總局副局長李健表示,因為所有涉及的專業(yè)都要進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查將會持續(xù)較長時間;調(diào)查結(jié)果一定要慎重,要“經(jīng)得起時間、經(jīng)得起歷史的檢驗”。
經(jīng)得起時間、歷史的檢驗——我們注意到,中國近年來的歷史空難之后,負(fù)責(zé)調(diào)查的民航部門都作出過這番承諾。2002年5月的大連空難,2004年11月的包頭空難之后,相關(guān)部門都說過“空難處理小組將向國務(wù)院提交經(jīng)得起歷史考驗的調(diào)查報告,并對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理”。確實,一場空難死了這么多人,對民眾產(chǎn)生這么大的心理沖擊,只有“經(jīng)得起歷史檢驗”的調(diào)查結(jié)果,才是對遇難者的交代,對生命的尊重,對避免類似悲劇重演的負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查將會持續(xù)較長時間,這也符合空難調(diào)查的規(guī)律。重大事故的調(diào)查本就非常復(fù)雜,要保護(hù)現(xiàn)場,要偵查現(xiàn)場和搜集背景材料,要通過實驗室工作進(jìn)行綜合分析,要進(jìn)行事故再現(xiàn)和模擬仿真,還要對報告進(jìn)行討論和評審——加上空難事故發(fā)生的突然、救援難度高、死亡率高、飛機(jī)機(jī)件復(fù)雜、涉及專業(yè)多等因素,調(diào)查起來就更復(fù)雜了。所以包頭空難在發(fā)生兩年后才公布了調(diào)查結(jié)果,大連空難后等了7個月才有了結(jié)論。國外的空難調(diào)查同樣如此——由于沒有找到黑匣子,去年5月的法航空難至今還是個謎。
調(diào)查時間長一點(diǎn)沒什么,輿論和公眾有等待真相和結(jié)果的耐心。關(guān)鍵在于,什么樣的調(diào)查方式?jīng)Q定著什么樣的調(diào)查結(jié)果,調(diào)查方式和過程首先要經(jīng)得起公眾的檢驗,結(jié)果才能經(jīng)得起歷史的檢驗。
首先是調(diào)查過程要公開透明。調(diào)查過程不透明,往往是調(diào)查結(jié)果缺乏公信力的關(guān)鍵原因——比如去年的法航空難,據(jù)《歐洲時報》報道,值空難一周年舉行悼念活動之際,遇難家屬協(xié)會再次指責(zé)調(diào)查作業(yè)不透明,要求成立一個泛歐洲調(diào)查鑒定委員會并公布空難真相。伊春空難的調(diào)查應(yīng)吸取法航空難調(diào)查的教訓(xùn)。
公開和透明包括:第一時間召開新聞發(fā)布會,向媒體發(fā)布調(diào)查的進(jìn)展情況(比如初步調(diào)查結(jié)果),把調(diào)查情況盡量詳細(xì)地向公眾公布,及時回應(yīng)輿論和家屬提出的疑問,及時發(fā)布權(quán)威的信息以避免輿論的猜測,保持對媒體的開放。遵守《民用航空安全信息管理規(guī)定》,不能以“涉及航空機(jī)密”拒絕向媒體公開信息,不能把“引起恐慌”作為不公布真實信息的借口。
然后,是調(diào)查后要及時公開詳細(xì)的調(diào)查報告。按照《國際民航公約》第13條,黑匣子里的錄音不可公布,對調(diào)查報告和事故結(jié)論應(yīng)當(dāng)可以公布——可我們的空難調(diào)查一直缺乏一份面向公眾的詳細(xì)的報告。期待伊春空難調(diào)查結(jié)果的公布,能夠打破過去調(diào)查報告不公布、少公布的“慣例”。
空難后為什么要調(diào)查?就是為了給遇難者和家屬一個交代,并避免悲劇的重演。為此,報告當(dāng)然應(yīng)該公布。只有首先公開報告,才談得上“經(jīng)得起檢驗”,否則由誰來檢驗?zāi)?——(dú)v史不是抽象的,歷史的檢驗不是虛無的,調(diào)查只有在公開中經(jīng)得起家屬的檢驗、輿論的檢驗、陽光的檢驗,才能經(jīng)得起歷史的檢驗。