南京市麒麟科技創(chuàng)新園建設(shè)征地拆遷,由于規(guī)定“分戶可多獲補(bǔ)償款、低價(jià)申購安置房”,因而引發(fā)一些拆遷戶突擊離婚、扎堆離婚。對(duì)此,江寧區(qū)緊急研究商議,強(qiáng)調(diào)“假離婚”的不能得到任何額外補(bǔ)償,對(duì)騙取不正當(dāng)利益的將追究法律責(zé)任。(9月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
拆遷引發(fā)突擊離婚,這種事情并不鮮見。突擊離婚是為了獲得更多的拆遷補(bǔ)償和更好的安置,對(duì)此大家都心知肚明,但你不能因此說人家是“假離婚”。離婚是真是假,當(dāng)以是否辦理離婚手續(xù)為準(zhǔn),也就是以法律為準(zhǔn),只要辦了離婚手續(xù),那就是“真離婚”。
相反,拆遷戶突擊離婚,盡管人人都知道其目的是什么,目的也未必光彩,但突擊離婚卻是合法的,沒有任何法律規(guī)定在被拆遷之前不可以離婚。所以值得探討的問題是,為了并不光彩的目的,以合法方式鉆政策空子,這是不是民眾的正當(dāng)權(quán)利?
政策有空子可鉆顯然不是拆遷戶的錯(cuò),而是政策制定者的錯(cuò)。政策出現(xiàn)問題后當(dāng)然可以作出調(diào)整,彌補(bǔ)缺漏,但新政策應(yīng)“既往不咎”。因此,可以規(guī)定從現(xiàn)在起突擊離婚者不能得到額外的拆遷補(bǔ)償,但卻不能規(guī)定此前突擊離婚者不能享受此前的政策,更不能認(rèn)定已經(jīng)簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一律無效。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議具有法律效力,政府不能也無權(quán)出爾反爾,即使吃了啞巴虧也只能自認(rèn)“倒霉”,否則就涉嫌違法,遑論追究突擊離婚者的法律責(zé)任。
法律高于政策,對(duì)于普通民眾而言,他們應(yīng)該對(duì)法律負(fù)責(zé),但卻不必對(duì)政策的漏洞負(fù)責(zé)。鉆政策的空子既不違法,也不違反政策本身。我們不鼓勵(lì)這種行為,但也無權(quán)處罰這種行為,阻止這種行為的唯一辦法是完善政策,而不是讓民眾對(duì)政策漏洞負(fù)責(zé),更不是撕毀既有協(xié)定或?qū)︺@空子者實(shí)施打擊。