“積分入戶”仍讓農(nóng)民工高不可攀
在全國戶籍改革停滯不前的情況下，廣東率先實行農(nóng)民工積分入戶政策，“階梯放水”式戶籍改革算是啟動，戶籍閘門開得大了一些。這也讓那些已經(jīng)在廣東定居的外來務工人員，有了一些落戶的盼頭。
但是，“積分入戶”在為一部分農(nóng)民工打開了戶籍之門的同時，也將絕大多數(shù)農(nóng)民工擋在門外。目前的積分入戶政策仍然存在著很大的不公。讓積分入戶的標準更合理，并進一步降低落戶的門檻，當成為下一步的政策目標。
落戶，本來應該只和農(nóng)民工們的工作和居住權利相關，但是，細看廣東積分入戶的標準則顯然附加了很多不相關的東西，為農(nóng)民工落戶設置了諸多高門檻。
如廣東規(guī)定積分標準和文化程度掛鉤，初中5分、本科以上學歷可獲80分；另外，積分標準和職業(yè)資格或專業(yè)技術職稱相關，中級職稱可獲60分；入戶也和社會服務與表彰獎勵掛鉤，獻血每次可加2分，捐款每千元積2分，表彰獎勵掛鉤最高可獲120分。但是，和農(nóng)民工工作情況普遍相關的是參保情況加分，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險等“五險”，每個險種每滿一年才積1分，總分最高不超過50分。
按照這個積分入戶的標準，一個本科學歷相當于一個人工作16年，一個中級職稱相當于一個人干12年，獻5次血相當于干兩年等。眾所周知，農(nóng)民工一般文化程度不高，也很少有人去搞什么職業(yè)資格認證或申請專業(yè)技術職稱，然而，恰恰是在這些項目上，加分的余地最大。因此，對學歷和職稱加分政策的慷慨，并不值得欣賞，其背后恰恰是為目標群體設立的樊籬。
另一方面，刻意壓低參保情況加分的分值，甚至設定50分的上限，令農(nóng)民工的正當權利縮水。按照這個制度設計，如果其他項目沒有加分，一個農(nóng)民工即便在珠三角干上一輩子，也不可能落戶。
在這種被縮水的權利面前，積分落戶制度的進步價值有限。也正是因此，在一些地方，積分入戶制度受到農(nóng)民工的冷遇與質疑并不令人意外。
相信有關制度設計者不會不了解這些情況。現(xiàn)在，很多地方既要迎合戶籍改革的大勢，又要達到控制人口的目的。一項政策在社會公平與現(xiàn)實利益之間糾結若此，豈能不會問題多多？
因此，未來應該加大參保、納稅情況的加分權重，而且也要取消加分上限。參保與納稅是農(nóng)民工在當?shù)毓ぷ�、并為當�(shù)匕l(fā)展做出貢獻的直接證明，借此他們有正當?shù)睦碛�，要求當�(shù)卣o予他們市民待遇。在此之外，恐怕不應再附加太多其他的入戶條件。
當然，戶籍閘門不可能一下子完全打開，需要有一個逐步的過程。但是，這個過程并不意味著，各種歧視性落戶政策是合理的和永存的。戶籍改革的過程就是，逐步讓那些不合理的落戶政策和附加的落戶條件，退出社會、退出歷史舞臺。
所以，在積分入戶政策實施一年之際，有關方面應該看到這套制度并未化解“放開戶籍”與“控制人口”之間的內在矛盾，由此而承認目前制度設計的不足，并盡快提出修正方案�！� 社論
