“;丶铱纯础逼鋵(shí)正是這樣的法律原則,也許它不能像法律規(guī)則一樣,違反則將遭到法律的直接制裁,但是它能起著方向標(biāo)的作用,為其他法律提供指引、導(dǎo)向及補(bǔ)充
6月30日上午,全國(guó)人大常委會(huì)分組審議老年人權(quán)益保障法修訂草案時(shí),多名委員、代表闡釋了觀點(diǎn):“‘;丶铱纯础@樣的道德規(guī)范入法,是法治與德治相結(jié)合,有利于弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)孝道文化”(7月1日《新京報(bào)》)。
俗話(huà)說(shuō)“百善孝為先”。“;丶铱纯础北臼亲优M孝最基本的方式,也是老人合理的精神需求。然而,社會(huì)的高速發(fā)展打破了人們“生于斯,長(zhǎng)于斯,死于斯”的傳統(tǒng)生活模式,導(dǎo)致大量渴望子女;丶铱纯吹摹翱粘病崩先穗y以享受被孩子探望的天倫之樂(lè)!俺;丶铱纯础比敕ㄓ欣诤霌P(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和傳統(tǒng)孝文化,本是善莫大焉的事情。
不過(guò),當(dāng)草案公布后,社會(huì)上卻出現(xiàn)了一些不同的聲音。比如,有聲音認(rèn)為,“;丶铱纯础笔堑赖聦用娴氖虑,子女只要按時(shí)給付老人贍養(yǎng)費(fèi)就完成了法定義務(wù),子女在沒(méi)有時(shí)間的情況下,不常回家也是他們的權(quán)利,無(wú)須也不能用法律進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。再如,即使“;丶铱纯础比敕,也沒(méi)有可操作性,難以具備可訴性,更難以賦予法律上的強(qiáng)制力,入法會(huì)影響法律的權(quán)威性!
筆者認(rèn)為,法律和道德都是調(diào)整人們行為的規(guī)范,將道德規(guī)范上升為法律規(guī)范也是常見(jiàn)的立法現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的法律本身就貫穿著各類(lèi)道德原則和內(nèi)容。如憲法中有著“公民必須尊重社會(huì)公德”的規(guī)定,婚姻法中也有著“贍養(yǎng)扶助老人、扶養(yǎng)配偶、撫養(yǎng)教育子女”的規(guī)定。我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,“子女按時(shí)給付老人贍養(yǎng)費(fèi)”現(xiàn)在已經(jīng)成為了社會(huì)所普遍接受的法定義務(wù),然而在其被法律明確規(guī)定之前,也僅僅是道德規(guī)范。同時(shí),“常回家看看”在現(xiàn)行法律框架中也并不是完全沒(méi)有法律意義的,繼承法就秉持盡孝多者多分財(cái)產(chǎn),盡孝少者少分財(cái)產(chǎn)。是否“常回家看看”早已成為了法官審理繼承案件時(shí)判定子女盡孝多少的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,“;丶铱纯础比敕,正是讓我們的法律成為善法,使之更加符合社會(huì)公德,更具人性化,更能發(fā)揮社會(huì)正能量。
另外,不具操作性和可訴性也不能成為否定“;丶铱纯础比敕ǖ睦碛。法律規(guī)范包括法律原則和法律規(guī)則。法律規(guī)則規(guī)定著具體事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù),具有可操作性及可訴性。而法律原則一般只對(duì)一定法律體系中法律規(guī)則起著指引、導(dǎo)向、補(bǔ)充的作用,卻不規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。法律原則具有重大作用及意義,如2004年修憲時(shí),將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了憲法,這一原則得到了社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)一致肯定及贊賞。可這樣重要的法條本身并不具操作性和可訴性,而是附加在具體法律規(guī)則上得以實(shí)現(xiàn)。“;丶铱纯础逼鋵(shí)正是這樣的法律原則,也許它不能像法律規(guī)則一樣,違反則將遭到法律的直接制裁,但是它能起著方向標(biāo)的作用,為其他法律提供指引、導(dǎo)向及補(bǔ)充。
如果“;丶铱纯础比敕,勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)一系列配套法律的調(diào)整和完善。在筆者看來(lái),首先需要完善的是國(guó)家有關(guān)“探親假”的規(guī)定。因?yàn)槿绻麤](méi)有“探親假”的保障,身處異地的子女則難以實(shí)現(xiàn)探望老人的義務(wù)。事實(shí)上,早在1981年,國(guó)務(wù)院就公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。然而,該法歷經(jīng)三十年沒(méi)有任何變化,早已時(shí)過(guò)境遷,很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。具體表現(xiàn)在,一是只適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作人員,與當(dāng)今就業(yè)多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)大相徑庭。二是外地員工結(jié)婚后,除非配偶在異地,否則只能四年休一次。三是規(guī)定中員工最多能休45天,少則也有20天,并且還不包括路途時(shí)間。而現(xiàn)實(shí)中,由于規(guī)定時(shí)間的確有些長(zhǎng),用人單位如果完全按照規(guī)定辦理,則將承受較大壓力,于是反而作為“潛規(guī)則”以各種理由拒絕批準(zhǔn)。所謂規(guī)定很豐滿(mǎn),現(xiàn)實(shí)很骨感。倒不如規(guī)定少一些,落實(shí)好一些。
徒法不能以自行,作為法律原則的“;丶铱纯础备侨绱。我們?cè)谄笈巍俺;丶铱纯础比敕ǖ耐瑫r(shí),也期望完善相關(guān)的配套制度,為之創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。唯其如此,“;丶铱纯础辈挪皇恰翱粘怖先恕绷囊宰晕康牧餍懈枨,而是一場(chǎng)甘霖布潤(rùn)的“及時(shí)雨”。