22日,聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦聯(lián)合舉辦“21世紀人口老齡化:成就與挑戰(zhàn)”論壇。一項調查顯示,截至2010年,中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%。中國人民大學老年學研究所所長杜鵬分析,近年我國社會保障體制發(fā)展迅速,不過橫向比較來看,在社保事業(yè)健全的發(fā)達國家,養(yǎng)老金才是老年人生活的主要收入來源。
簡化加提煉,于是就有了原新聞的標題——“僅兩成多老人主要靠養(yǎng)老金生活”。當然,短短一句話,難以涵蓋太多內容。公眾還應知道的是,“城市中,66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活;而在農村,該比例為4.6%!弊鞔藚^(qū)分說明,當能極大降低閱讀者的理解難度:凡事就怕“平均”,包括針對養(yǎng)老金的種種統(tǒng)計。
與城市老人不同,農村老年人的主要收入,源于“家庭供養(yǎng)”和“勞作所得”。如此格局,自然有其合理性。一來,農村老人仍掌握土地等生產資料,具備以勞動換取報酬的物質基礎;再者,耕作于他們而言,與其說是“謀身手段”,不若理解成“生活習慣”,縱使年老力衰手也停不下來;除此以外,鄉(xiāng)土世界,“代際接近度”更高,老人更大概率與子女共居,更可能被家庭供養(yǎng)。
理想狀態(tài)下,當然希望養(yǎng)老金成老年人主要收入來源。惟其如此,養(yǎng)老才能避免各式沖擊,代際紐帶于是得以純粹。某種意義上,經濟獨立的老人,因擺脫了對兒女的依賴,才真可稱作“尊嚴地生活”。只是,現(xiàn)實如你我所見,“僅兩成多老人靠養(yǎng)老金生活”。當青壯人群承擔了大部分“養(yǎng)老”責任,公共福利體系顯然仍須加力。
當然,退而求其次,以“家庭供養(yǎng)”為核心的養(yǎng)老模式,也能基本解決問題。千百年來,此一方式充分實現(xiàn)了絕大多數(shù)老年人“老有所養(yǎng)”。但時移世易,在父母與子女空間距離迅速拉大、中青年人多陷入高生活成本的焦慮時,“家庭供養(yǎng)”對老人生活的兜底,到底能保持何種水準?也許有待觀察!
“家庭供養(yǎng)”,所訴諸的乃是基于血緣的共濟互助體。也就是說,子女礙于情感沿襲、道德壓力,而自愿自覺地贍養(yǎng)長輩。然而,某些時候,這并非是可靠的約束力量。人心之善變,或因時空分隔而感情淡漠,或因慳吝決絕而懶于盡孝,總歸充滿不確定性。與之相較,“養(yǎng)老金養(yǎng)老”,無疑能排除一攬子偶然性!爸贫然敝畠(yōu)勢恰在于此:穩(wěn)定并可預期,消除“變量”。
由養(yǎng)老金主導養(yǎng)老,不僅是公共財政反哺民生的體現(xiàn),更是一個社會保險開發(fā)、資金管理、契約維護等,各方面趨于成熟的綜合標志。一言以蔽之,關于“養(yǎng)老”,加大投入是一回事情,而確保投入的運作效率,則是另一回事情。
若要說服民眾,接受更先進的養(yǎng)老模式,且予以相應的配合,先得職能機構展現(xiàn)誠意,以及設計周全、風險可控、收益可觀的愿景藍圖。于此,出資與專業(yè)操作,同樣地重要。(蔣璟璟 原題:養(yǎng)老模式待更迭,以穩(wěn)定預期取代未知風險)