“制度籠子”容不得“縫隙”

時(shí)間:2013-01-30 14:33   來(lái)源:西安晚報(bào)

  1月28日,廣東國(guó)土廳廳長(zhǎng)陳耀光參加人大分組討論時(shí)稱,行政風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很難規(guī)避。廣東要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,就要容許一線的公務(wù)員犯小錯(cuò)。只要干部是廉潔公正的,省委、省政府就要為一線的公務(wù)員“遮風(fēng)擋雨”。(1月29日《廣州日?qǐng)?bào)》)

  人非圣賢,孰能無(wú)過(guò)。從這個(gè)角度看,容許一線的公務(wù)員犯小錯(cuò),情理之中;可是,如果換個(gè)角度看,存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

  首先,小錯(cuò)的概念模糊,誰(shuí)也定義不了,為了偏袒,很容易“大事化小,小事化了”。其次,犯小錯(cuò),是不可避免的,還是有意甚至惡意所為的?動(dòng)機(jī)不同,性質(zhì)有異。第三,“量變引發(fā)質(zhì)變”,古人尚有“勿以惡小而為之”之訓(xùn),今日犯小錯(cuò),誰(shuí)能保證明天不會(huì)鑄大錯(cuò)?犯小錯(cuò)是蟻穴,鑄大錯(cuò)則潰堤;今天是容許,明天會(huì)不會(huì)包庇?小錯(cuò)是大錯(cuò)的“量變”,包庇是容許的“質(zhì)變”。

  干事創(chuàng)業(yè)與是否犯小錯(cuò)并無(wú)邏輯關(guān)系、因果關(guān)系。給一線的公務(wù)員“遮風(fēng)擋雨”,這個(gè)可以有,但若只為庇護(hù)“犯小錯(cuò)”,則是“有錯(cuò)推定”或“有罪推定”的邏輯。干事創(chuàng)業(yè),需要智慧護(hù)航,不需要“免責(zé)保駕”。

  相反,一旦有了“免責(zé)金牌”,就會(huì)助長(zhǎng)犯錯(cuò)誤的膽量與沖動(dòng),后果很嚴(yán)重。一線的公務(wù)員擁有一線的權(quán)力,跟老百姓的利益直接接觸,稍有不慎,就會(huì)傷害到群眾利益。權(quán)力必須尊重權(quán)利,權(quán)力務(wù)必維護(hù)權(quán)利,只有“一線權(quán)力無(wú)小錯(cuò)”,才能保障“群眾利益無(wú)小事”的落實(shí)。

  其實(shí),權(quán)力是為權(quán)利“遮風(fēng)擋雨”的。從屬性上講,公權(quán)力是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)的權(quán)力;從功能上講,公權(quán)力有利于保障個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步。但是,在有些地方,“權(quán)力生態(tài)”遭到嚴(yán)重破壞,“污染”很嚴(yán)重。公權(quán)力的膨脹擴(kuò)張、出軌、濫用并不鮮見(jiàn)。公權(quán)力甚至可以為“亂收費(fèi)”護(hù)航,為“公款消費(fèi)”隨意埋單,為違章乃至違法“遮掩”,為突擊調(diào)動(dòng)“開(kāi)綠燈”……權(quán)力的變質(zhì),往往來(lái)源于起初的“容許”,進(jìn)而,得寸進(jìn)尺,導(dǎo)致“蟻穴潰堤”。

  “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里!边@個(gè)籠子必須是“密封的”,不能有任何“縫隙”,更不能從制度層面就留下“蟻穴”。編織“制度籠子”,既要有“巧手”,更要用“好材料”,讓相關(guān)制度機(jī)制得到不斷完善與創(chuàng)新,及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞,修復(fù)機(jī)制裂縫。

  眼下,正在建立讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。無(wú)論是官員,還是平民百姓,都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,此時(shí)此刻,豈能用“犯小錯(cuò)”來(lái)試探公眾的容忍度?

編輯:高斯斯

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