行賄人要想得到免罰,就得走上法庭公開指證受賄人。
據(jù)新京報報道,吉林省原副省長田學(xué)仁涉嫌受賄案開審在即,有些向其行賄買官的人卻仍在原崗位上。
雖說有行賄行為不意味著行賄人必然要走上被告席,但據(jù)“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,行賄數(shù)額在一萬元人民幣以上的,就應(yīng)追究刑事責(zé)任。大量行賄人逍遙在法網(wǎng)之外,“不夠立案標(biāo)準(zhǔn)”顯然無法自圓其說。
行賄人被免罰的一個重要原因,就是“主動交代”。其法律依據(jù)就在刑法第390條中,“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰!笨涩F(xiàn)實中,依行賄人“主動告發(fā)”而導(dǎo)致受賄人案發(fā)的情況少之又少。
從司法實踐看,行賄人的“主動交代”,多發(fā)生在被反腐機(jī)構(gòu)或偵查部門介入調(diào)查之后,“被動”的意味其實更多些。在多數(shù)國家,這種“主動交代”還需行賄人出庭指證受賄人作為減輕或免除處罰的基礎(chǔ)條件。
當(dāng)然,我們得承認(rèn)賄賂犯罪的查處確有其難點。賄賂的過程通常發(fā)生在兩人之間,很難征集到目擊證人,也沒有犯罪現(xiàn)場可供還原。正因為賄賂犯罪的證據(jù)搜集殊為不易,才有“污點證人”制度在國內(nèi)的明滋暗長。但這種“心照不宣”的潛規(guī)則畢竟缺乏制度保障,又容易滋生司法腐敗。比如,“主動交代”的“主動”如何認(rèn)定?什么情況下可以“減輕(或免除)處罰”,什么情況下又不可以?凡此種種都給了司法官員頗為寬泛的自由裁量權(quán)。
由于缺乏足夠的信息公開,民眾不清楚向田學(xué)仁買官者為何仍然在崗,對于行賄人為何得以免罰知之不多,質(zhì)疑必然由此頻生。
這需要有關(guān)方面回應(yīng)社會關(guān)切。不過,解除公眾擔(dān)憂的最好辦法,就是通過修法來使“污點證人”制度化。行賄人要想得到免罰,就得走上法庭公開指證受賄人。這既是刑事審判“直接言詞原則”的底線要求,也是司法公開的應(yīng)有之義。(王剛橋)