假日,何時(shí)不再成“堵”日

時(shí)間:2013-10-06 21:38   來源:人民日?qǐng)?bào)

  客流井噴已成常態(tài)

  一條條數(shù)不清的游客長(zhǎng)龍、只見人頭攢動(dòng)不見景……在人山人海的景區(qū),假日成了“堵日”。攜親友出行的游客,好心情也大打折扣。

  據(jù)全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室通報(bào),今年國(guó)慶長(zhǎng)假以來,各地陸續(xù)發(fā)生景區(qū)容量超載問題。部分游客投訴反映河南云臺(tái)山、湖南張家界、山東嶗山、貴州梵凈山等景區(qū)接待人數(shù)超載、游客滯留問題。

  近年來,每到節(jié)假日,多地景區(qū)客流井噴已成常態(tài)。據(jù)全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室通報(bào),2012年10月4日,南京中山陵為最佳接待量10倍,廈門鼓浪嶼、敦煌莫高窟為最佳接待量8倍,北京故宮、寧波溪口景區(qū)、山西平遙古城、湖南衡山為最佳接待量4倍。

  節(jié)假日熱點(diǎn)景區(qū)持續(xù)爆滿,超載嚴(yán)重,帶來的安全隱患也不少,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

  為何選擇扎堆出行

  “景區(qū)超載有其固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),一般出現(xiàn)在各個(gè)節(jié)假日,表現(xiàn)最為突出的便是十一黃金周!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為,造成十一黃金周景區(qū)超載的最主要原因在于我國(guó)的假日制度。

  劉思敏認(rèn)為,我國(guó)的假日總量在全球處于平均水平,但長(zhǎng)假相對(duì)稀缺!按汗(jié)長(zhǎng)假要走親訪友,其他假期較短,算來算去,最適宜出行的長(zhǎng)假只有十一黃金周了!遍L(zhǎng)假過少,旅游需求集中爆發(fā),使得旅游需求和景區(qū)供給出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

  “其次,十一黃金周對(duì)景區(qū)尤為重要,特別是一些地方政府經(jīng)營(yíng)的景區(qū),在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下忽略了容量控制。”劉思敏認(rèn)為,從景區(qū)本身來看,門票收入占景區(qū)營(yíng)業(yè)收入過高,而黃金周又是旅游需求集中釋放的時(shí)期,營(yíng)業(yè)收入在全年總收入中顯得更為重要。為謀取最大經(jīng)濟(jì)利益,景區(qū)流量控制和游人安全問題容易被忽略。

  劉思敏說,對(duì)大多數(shù)游客來說,扎堆出行也是無奈之下的最佳選擇。《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日開始施行,但在現(xiàn)實(shí)中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行!皫叫菁匐y以落實(shí),大多數(shù)游客要想游覽祖國(guó)的大好河山,就只能湊黃金周的熱鬧了。”

  游客出行需要松綁

  面對(duì)十一黃金周景區(qū)超載的現(xiàn)實(shí)難題,該如何減負(fù)?怎樣為游客出行松綁呢?

  首先,假日制度設(shè)計(jì)上,劉思敏認(rèn)為,在帶薪休假落實(shí)難的背景下,增加長(zhǎng)假供給可以起到“疏”的作用!氨热,恢復(fù)五一黃金周,增加其他法定假日時(shí)間等,假日制度更加人性化,讓游客出行時(shí)間有更多選擇,以此來緩解旅游需求和景區(qū)供給之間的矛盾!

  其次,在為黃金周減負(fù)方面,景區(qū)也大有可為。今年10月1日實(shí)施的旅游法中明確規(guī)定,景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)該制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

  “景區(qū)根據(jù)最大承載量控制客流,的確是一種可行之道,但從旅游法4月份公布至今,最大承載量如何統(tǒng)一計(jì)算并沒有公布,實(shí)行起來也不能一蹴而就!眲⑺济粽f,景區(qū)控制客流容量需要諸多細(xì)致工作,比如,全國(guó)幾萬家景區(qū)的最大承載量該由誰來評(píng)審?評(píng)審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)該由誰來授予?確定的最大承載量是否科學(xué)等等!敖ㄗh國(guó)家有關(guān)部門選擇試點(diǎn)推開,在游客安全和景區(qū)容量之間找到合適的平衡點(diǎn)。” (成 慧)

編輯:趙靜

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