中央和省區(qū)市的巡視干部應(yīng)該是最能讓貪官污吏坐立不安的人,但這些巡視干部目前也遇到了棘手問(wèn)題——難聽(tīng)到真話。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》昨天報(bào)道,一位參與過(guò)巡視工作的干部表示,巡視中讓他最頭疼的問(wèn)題是,一些干部對(duì)巡視組不敢或不愿講真話,談成績(jī)多,講問(wèn)題少;一些干部即便是談問(wèn)題,也明顯有保留。
這種狀況不難理解:當(dāng)你向下級(jí)了解其上級(jí)的問(wèn)題時(shí),被了解者在無(wú)法知道了解情況的人是否可信時(shí),是不可能冒險(xiǎn)揭露或者揭短的。事實(shí)上,過(guò)去就曾多次發(fā)生有人向上級(jí)反映自己領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題,反映的信息卻被回傳給自己的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)果可想而知——反映者的日子再也難以好過(guò)了。
人們對(duì)巡視干部的沉默或“揀好的說(shuō)”,是對(duì)權(quán)力壓力的忌憚。要消解這種忌憚,第一要讓了解者獲得充分的信任,第二要移除壓力機(jī)制。
但對(duì)絕大多數(shù)的人來(lái)說(shuō),從上級(jí)派來(lái)的巡視干部大都是陌生人,在短時(shí)間內(nèi)難以獲得信任。而權(quán)力的壓力機(jī)制,則需求良好的制度設(shè)計(jì),包括要有真正的權(quán)力制衡,令上級(jí)無(wú)法一人決定下級(jí)的命運(yùn),從而解除上下級(jí)之間的人身依附關(guān)系。
官場(chǎng)上有一種“離職露餡”現(xiàn)象,即一些貪官被查辦,往往發(fā)生在他們退休或離職之后。這種現(xiàn)象證明,當(dāng)權(quán)力壓力消除之后,人們的心理壓力也就隨之消解了,就敢于如實(shí)反映前任領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題了。
當(dāng)巡視干部向人了解同級(jí)干部的問(wèn)題時(shí),也同樣難聽(tīng)到真話。這時(shí),被了解者的壓力則是來(lái)自“情面禁忌”或者“義氣禁忌”:大家都是同事,沒(méi)有必要撕破情面,給人留下“不講義氣”的印象;除非這個(gè)同級(jí)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,除非其問(wèn)題嚴(yán)重傷害自己的利益。這解釋了權(quán)爭(zhēng)為什么成為反腐突破口的問(wèn)題。
權(quán)力壓力、情面禁忌和義氣禁忌使人們對(duì)貪腐和違紀(jì)問(wèn)題保持沉默,久而久之,形成了沉默氣候,從而出現(xiàn)“不管發(fā)生了什么,什么也沒(méi)有發(fā)生”的緘口共謀。
傳播學(xué)上有個(gè)術(shù)語(yǔ)叫“沉默的螺旋”,說(shuō)的是大多數(shù)個(gè)人會(huì)力圖避免由于單獨(dú)持有某些態(tài)度和信念而產(chǎn)生的孤立。因?yàn)楹ε鹿铝,他便不太愿意把自己的觀點(diǎn)說(shuō)出來(lái)。這一理論建立在人的從眾心理和趨同行為之上。觀念的力量來(lái)源于社會(huì)對(duì)被禁止的觀點(diǎn)和行為的嚴(yán)刑,來(lái)源于個(gè)人對(duì)孤立的恐懼。
這一傳播理論也適合于分析人們對(duì)貪腐沉默的原因:大多數(shù)人都不敢說(shuō)、不便說(shuō)、不想說(shuō)、不能說(shuō),那么我也就不去當(dāng)“千里走單騎”的異群者了。
但這樣的沉默是一種可怕的寂靜。馬丁·路德·金說(shuō):“我們這一代人終將感到悔恨,不僅因?yàn)閴娜说目稍餮孕,更是因(yàn)楹萌说目膳鲁聊!薄翱吹秸嫦鄥s一言不發(fā)時(shí),便是我們走向死亡之日!
馬丁所說(shuō)的道理不難理解,但真要打破沉默,需要整個(gè)社會(huì)的“意見(jiàn)氣候”的烘托——有一個(gè)讓言者沒(méi)有壓力、沒(méi)有畏懼的環(huán)境,讓言者有更多的表達(dá)通道。
實(shí)際上,我們目前的“意見(jiàn)氣候”還不盡如人意:那些說(shuō)一般真話的人都往往被視為“異群者”和“異己者”而遭到孤立和壓制,更不用說(shuō)敢說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)真話的人了。
然而在“意見(jiàn)氣候”還不夠良好時(shí),我們還有一種補(bǔ)救辦法,這就是不囿限于巡視干部,而利用更多的表達(dá)通道,尤其是網(wǎng)絡(luò)通道,來(lái)獲取更多的真實(shí)信息。現(xiàn)在,“沉默的螺旋”理論所面臨的最大挑戰(zhàn),就是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)傳播,因?yàn)樵谀吧瘋鞑キh(huán)境中,許多忌憚和禁忌會(huì)出現(xiàn)反“螺旋”狀態(tài)。(何 龍)