建設(shè)自貿(mào)區(qū)要避免三個(gè)誤區(qū)

時(shí)間:2014-05-06 11:05   來源:光明日?qǐng)?bào)

   建自貿(mào)區(qū)最根本的目的,是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在哪里設(shè)、什么時(shí)候設(shè)、試什么、怎么試,都要服從和服務(wù)于這個(gè)目的。

   中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立半年有余,一系列改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。從外商投資“負(fù)面清單”管理到工商注冊(cè)登記制度改革,從海關(guān)通關(guān)便利化改革到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管……上海自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得了廣為認(rèn)可的成績(jī)。同時(shí),也激發(fā)了一些地方申報(bào)新試點(diǎn)的熱潮。但是,在申報(bào)自貿(mào)區(qū)新試點(diǎn)的熱潮中,一定要服從全面深化改革的需要,著力避免陷入三個(gè)誤區(qū)。

   第一,自貿(mào)區(qū)不是招商引資的工業(yè)園區(qū),不能借機(jī)圈地搞開發(fā)。一段時(shí)間以來,有些地方習(xí)慣性地希望借申報(bào)自貿(mào)區(qū)之機(jī),要照顧、爭(zhēng)優(yōu)惠,從而吸引投資和項(xiàng)目,促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。但實(shí)際上,自貿(mào)區(qū)和傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)不是一回事。自貿(mào)區(qū)不是零關(guān)稅區(qū),不是免稅店,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的利好不是土地和稅收優(yōu)惠,所以也絕不會(huì)允許搞成過去那種大搞基建、以招商引資為目的的圈地式工業(yè)園區(qū)。

   第二,建設(shè)自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù),不是政策優(yōu)惠,而是制度創(chuàng)新。對(duì)一些想要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地方來說,首先要真正讀懂自貿(mào)區(qū)。我國(guó)在上海開辟自貿(mào)區(qū),并不是為了再建一個(gè)“政策洼地”,而是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。從已出臺(tái)的配套政策中可以看到,上海自貿(mào)區(qū)鮮有稅收優(yōu)惠等政策,“負(fù)面清單制度”“工商一口辦理”“過程監(jiān)管”等自貿(mào)區(qū)的得力舉措,都是側(cè)重于政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。

   應(yīng)該看到,自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)具有全國(guó)視野、面向改革全局的重大舉措,通過實(shí)踐形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式,加快政府職能轉(zhuǎn)變,探索管理模式創(chuàng)新,達(dá)到“投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范”的國(guó)際水準(zhǔn)。這一重大任務(wù),要比政策優(yōu)惠重要得多。

   第三,建設(shè)自貿(mào)區(qū)要避免一哄而上、到處布點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)關(guān)乎深化改革的全局,但并不是要在全國(guó)遍地開花。在不少省市紛紛表態(tài)要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的背景下,中央尤其要注重實(shí)事求是,把可復(fù)制、可推廣作為基本要求,科學(xué)規(guī)劃、謹(jǐn)慎布局。

   設(shè)立自貿(mào)區(qū)并把它建設(shè)好并不簡(jiǎn)單,其中需要的艱苦探索無先例可循。建自貿(mào)區(qū)最根本的目的,是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在哪里設(shè)、什么時(shí)候設(shè)、試什么、怎么試,都要服從和服務(wù)于這個(gè)目的。這是建設(shè)自貿(mào)區(qū)必須遵循的原則。(陳恒)

編輯:張潔

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