據(jù)新華社報(bào)道,社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013-2014》選取城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部7個(gè)群體,分別作為執(zhí)法類、準(zhǔn)官員類和服務(wù)類官員的代表,調(diào)查顯示,公眾給予差評(píng)的結(jié)果排序依次為:城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。
盡管這個(gè)“官員形象”排名,所選取的樣本有限,不能完全反映當(dāng)下公職人員在民眾心目中的排名。但就這幾個(gè)群體排序而言,大致是和民眾的心理感知相吻合的。探究背后民眾對(duì)公職人員形象的排序標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于部分公職人員行為的糾偏,也不乏積極意義。
比如,城管居于“差評(píng)”首位,絲毫不令人意外。暴力執(zhí)法、臨時(shí)工執(zhí)法的負(fù)面新聞,不時(shí)見諸報(bào)端。在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)城管執(zhí)法存在的種種問(wèn)題,普通人也有切身體會(huì);相比而言,民政干部之所以贏得最多好感,則和其為民眾服務(wù)的定位有關(guān)。
也許有人會(huì)說(shuō),執(zhí)法類和服務(wù)類公職人員身份不同,執(zhí)法類本就容易和民眾起沖突,進(jìn)而形象受累。但從排名來(lái)看,這種說(shuō)法難以成立。
同屬執(zhí)法類的警察,就比城管的形象好很多。這可能和近些年來(lái)警權(quán)得以規(guī)范和約束有關(guān);而學(xué)校和醫(yī)院,本來(lái)也是定位于公共服務(wù),從行業(yè)本身來(lái)說(shuō),按理應(yīng)是和民政干部一樣,比較容易贏得民眾好感的,為什么也位居“差評(píng)”前三名?顯然和一些個(gè)體惡劣的“示范”有關(guān)。一些地方校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的侵犯,一度讓“校長(zhǎng)”二字盡染負(fù)面色彩,整體形象自然會(huì)大受影響;而醫(yī)患沖突的多發(fā),也讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)難以“獨(dú)善其身”。
可見,雖然不同崗位對(duì)公職人員的要求不能一概而論,但能否依法履職、尊重民眾權(quán)益、提供好的公共服務(wù),則是一致的要求。從報(bào)告中民眾最厭惡“貪”和“瀆”兩類公職人員可見,民眾對(duì)公職人員形象的判斷標(biāo)準(zhǔn)是極為樸素的:居其位,謀其事。無(wú)論是執(zhí)法類還是服務(wù)類,只要在具體工作中不走向異化,不侵犯民眾權(quán)益,官員就不會(huì)面臨形象危機(jī)。
官員們應(yīng)讀懂這個(gè)形象排名后的民意期待,把“官員形象排行榜”視為一面鏡子,關(guān)注自己的公眾形象。每種類別的官員形象被損壞,雖然最開始只是某個(gè)群體的事,但畢竟極大地?fù)p害整體的權(quán)威,增加其工作難度,降低其工作效率。
就此而言,推出一個(gè)“官員形象排行榜”,有其正面意義。目前這個(gè)排行選定的“官員”群體,還存在一定局限,比如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、村干部等,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還稱不上“官員”,所以今后可否將參排官員群體擴(kuò)大,制作一個(gè)覆蓋更廣的形象排行榜,并且一年一年地搞下去?
只要堅(jiān)持下去,或許就會(huì)形成一種持久的民意并形成更大的輿論監(jiān)督力量,使各類官員有所觸動(dòng),有所警醒。