有民營(yíng)餐飲業(yè)A股第一股之稱的“湘鄂情”,一口氣發(fā)布了13份公告,擬募集36億元進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)。“湘鄂情”此前停牌近一個(gè)月,再次交易居然是“觸網(wǎng)”,真是讓人不勝唏噓,正所謂“不懂互聯(lián)網(wǎng)的不是好廚子”。
據(jù)悉,“湘鄂情”的高端餐飲業(yè)務(wù)去年巨虧5.6億元,而其“肇因”,就是八項(xiàng)規(guī)定以及近期的反腐高壓態(tài)勢(shì),使得高端餐飲市場(chǎng)急劇萎縮。為了扭虧,“湘鄂情”先后進(jìn)軍環(huán)保業(yè)、影視業(yè),如今又要進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng),以至于有人稱其“病急亂投醫(yī)”。
對(duì)此,我不想妄下判斷,但確實(shí)認(rèn)為,“湘鄂情”的確是被逼急了。其直接原因自然是反腐把公款消費(fèi)給打了下去。從前年以來(lái),中國(guó)酒店餐飲業(yè)尤其是高端業(yè)務(wù)急轉(zhuǎn)直下,高檔酒類以及其他奢侈品行業(yè)也明顯受到影響。
今年4月,美林銀行發(fā)布一份報(bào)告測(cè)算,反腐至少導(dǎo)致今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少0.6至1.5個(gè)百分點(diǎn),粗略估計(jì),因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少帶來(lái)的損失可能會(huì)有1350億美元,接近孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
報(bào)告把一個(gè)此前人們尚不便討論的問(wèn)題一下子公開化了。由于反腐以及反腐在中國(guó)日益深入且得到公眾的巨大支持,反腐對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可能影響這類更接近學(xué)術(shù)范疇的爭(zhēng)議,并未明顯擺到桌面上來(lái)討論。拋開情緒化的駁難,僅從“經(jīng)濟(jì)”本身就事論事來(lái)說(shuō),我認(rèn)為反腐的確對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了影響。
華創(chuàng)證券前幾天推出了一份研報(bào)認(rèn)為,反腐對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊,直接體現(xiàn)在消費(fèi)上。最突出的是,八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令直接壓縮了政府三公經(jīng)費(fèi)的額度,同時(shí),由民間埋單的“腐敗消費(fèi)”也嚴(yán)重下降。此外,由于許多在投資項(xiàng)目中身涉腐敗的官員落馬,官員的避險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng),許多官員“只要不出事,寧愿不做事”。這些,都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。
可問(wèn)題在于,原先那些被反腐影響的增速和繁榮,絕不是一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體所應(yīng)有的東西。短期的經(jīng)濟(jì)下滑以及某些行業(yè)低迷,也并不能證明反腐失當(dāng),恰恰相反,腐敗絕不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑,反腐作為主動(dòng)改革的一種方式,有助于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)體制,為下一步改革發(fā)展鋪路。
一般認(rèn)為,反腐在以下幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)。
首先,反腐可以營(yíng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境。反腐對(duì)于各級(jí)官員的觸動(dòng),能夠在很大程度上改變政府的行政方式,減少設(shè)租尋租行為。
其次,反腐可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的真正提升。設(shè)租尋租行為的減少,以及簡(jiǎn)政放權(quán)等政策的落實(shí),能夠極大地釋放私人部門自發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,降低交易活動(dòng)成本,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
第三,反腐在一定程度上能夠改變現(xiàn)有粗放、粗暴的發(fā)展方式。反腐是改革的重要一環(huán)。一地主政者的行政風(fēng)格、個(gè)人喜好,在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),依然會(huì)顯著影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方式。而若想發(fā)展方式出現(xiàn)改變,朝向良性、科學(xué)、可持續(xù)方面演進(jìn),首先就要求對(duì)干部遴選考核方式予以改革。近期,在政府行政領(lǐng)域,中央連續(xù)出臺(tái)了簡(jiǎn)政放權(quán),取消、下放行政審批事項(xiàng),劃定各省權(quán)力清單等一系列舉措;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,則放開一些壟斷領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,更多地依靠市場(chǎng)而不是政府直接干預(yù)去處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些措施,一方面透露出中央層面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上更多采取了市場(chǎng)化立場(chǎng),另一方面,這些措施也流露出在干部考核機(jī)制方面的可能變化。GDP自然不能棄之不顧,唯GDP卻必須改變。今后一地主政者的施政,必須兼顧各方、注重民生、尊重市場(chǎng)、科學(xué)發(fā)展,而不能僅圖數(shù)字表面的亮麗。
當(dāng)前的反腐會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間?會(huì)不會(huì)由于迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力而有所放緩或半途而廢?這類問(wèn)題雖然無(wú)法立刻回答,但是我認(rèn)為,目前的反腐肯定是一項(xiàng)長(zhǎng)期行動(dòng),是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
當(dāng)前反腐所面臨的最大障礙,其實(shí)還不是經(jīng)濟(jì)增速的下滑壓力,而是其必然會(huì)遭遇以權(quán)力階層為主體的既得利益集團(tuán)的竭力阻撓。有人從社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造寬松的改革環(huán)境的角度,主張對(duì)某些“腐敗呆壞賬”就此劃斷、實(shí)行特赦,以換取對(duì)于改革的支持。這樣的觀點(diǎn)當(dāng)然也有其道理,但之于中國(guó)的現(xiàn)實(shí),一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的必要前提是,必須由“權(quán)力反腐”過(guò)渡到“制度反腐”,把反腐納入制度軌道,讓反腐成為改革的有機(jī)組成,由此“特赦”才會(huì)獲得正當(dāng)性,才會(huì)達(dá)成社會(huì)諒解。否則,權(quán)力反腐注定會(huì)給權(quán)力留下繼續(xù)腐敗的空子,“特赦”也就自然喪失了正當(dāng)性。
在此背景下檢視中國(guó)當(dāng)前的反腐,決策層的重視和決心固然重要,但僅靠這一點(diǎn)顯然不夠,還得在制度上下功夫。這就需要繼續(xù)堅(jiān)定地全面深化改革,通過(guò)改革建立起他律機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,通過(guò)全面深化改革,從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。(徐冰)