應對養(yǎng)老金缺口的方法十分明確,措施十分得力,財政資金當仁不讓是應對缺口的主要力量,而且財政資金提供保障的空間很大。養(yǎng)老金足額提取是完全有保證的,有關這個趨勢和保障的情況也應如實告訴公眾,讓人們吃下定心丸。
財政部近日公布了2014年全國社會保險基金決算數(shù)據(jù)!度嗣袢請蟆钒l(fā)表述評認為,從總體上看,全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元,“家底”還是很厚實。
如果算一筆細賬,剔除其中的財政補貼部分,去年全國社會保險費純收入為1.8萬億元,支出為1.9萬億元,屬于“收不抵支”。同時,社保費收入增速為11.9%,支出增速為18.4%,如果照此趨勢發(fā)展下去,“余錢”只會越來越少,終有一天養(yǎng)老金會出現(xiàn)缺口。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠日前回應部分省份養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示,2014年以來,受多重因素影響,當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調,基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現(xiàn),參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高,負擔較重等。一方面是全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元,另一方面是公眾對養(yǎng)老金“收不抵支”的憂慮一直揮之不去。一邊說社;鹩腥f億以上結余,一邊說養(yǎng)老金收不抵支、缺口很大,這種“信息打架”需要及時予以解釋澄清,否則會讓不少人對養(yǎng)老金問題更加憂心忡忡。
養(yǎng)老金的現(xiàn)狀和走向事關重大,需要以簡單明了的數(shù)據(jù)和信息告訴百姓,讓人們對養(yǎng)老金心里有個底,消除人們對養(yǎng)老問題的后顧之憂。至少有三個事實是非常明了的。首先,現(xiàn)階段大部分省份養(yǎng)老金是有結余的,短期內不存在養(yǎng)老金提取難的問題。目前,剔除財政補貼出現(xiàn)“收不抵支”情況的省份,主要在東北老工業(yè)基地地區(qū),以及上海等老國企職工較多的地區(qū)。這些地方如果財政資金不補貼,確實可能發(fā)生退休職工提取養(yǎng)老金難的問題。而從全國范圍內看,短期內養(yǎng)老金足以應對支出。這個事實應當明確告訴公眾,讓人們不必杞人憂天。
其次,從長遠看,養(yǎng)老金確實有缺口,而且缺口還可能很大。這個事實也需要如實告訴公眾。最主要的原因是,中國已經(jīng)進入人口老齡化社會,支取使用養(yǎng)老金的老年人越來越多,而繳存養(yǎng)老金的職工和企業(yè)卻相對在減少。如果把養(yǎng)老金比作一個水池子的話,當前和今后相當長一段時間,往水池子里注水越來越少,流進去水的速度越來越慢,而從水池子里取水的人越來越多,取水速度也越來越快。另一個原因是,上世紀90年代初,我國建立養(yǎng)老金制度之初,一部分退休人員或者已經(jīng)工作很多年的職工沒有繳納養(yǎng)老金,但他們退休后卻要足額領取養(yǎng)老金,這部分“虧空”,也需要現(xiàn)在正在繳納養(yǎng)老金的職工和企業(yè)來補充上。應當把養(yǎng)老金長期可能出現(xiàn)缺口及其原因如實告訴廣大職工。
再次,縱然長期有缺口而且缺口不小,但養(yǎng)老金足額提取是完全有保證的。有關這個趨勢和保障的情況也應如實告訴公眾,讓人們吃下定心丸。應對養(yǎng)老金缺口的方法十分明確,措施十分得力,財政資金當仁不讓是應對缺口的主要力量,而且財政資金提供保障的空間很大。發(fā)達國家養(yǎng)老金由財政資金承擔的比例最高達50%,我國財政資金負擔不到15%,增長的潛力和余地都還很大。
我國有巨大體量的國企和國資,應該作為保障養(yǎng)老金的堅強后盾。目前,國有股份劃轉充實全國社會保障基金的工作正在進行,國企利潤上交紅利也在逐年提高,其中相當一部分都可以用作養(yǎng)老金補充。同時,以全國社;鹄硎聲䴙橹鞯酿B(yǎng)老金商業(yè)化運營機構正在運作養(yǎng)老金增值,并在多方籌措和應對養(yǎng)老金缺口。再者,養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌正在推進,對于應對養(yǎng)老金提取也有很大的保障作用。全國統(tǒng)籌后,養(yǎng)老金不僅可以異地支取,更重要的是在全國一個養(yǎng)老金大池子里支取養(yǎng)老金,將大大提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌周轉支付能力。