只有讓每一個(gè)舉報(bào)者的人身安全等得到足夠的保障,再輔以讓知情者敢于戰(zhàn)勝自我的獎(jiǎng)勵(lì),敢于舉報(bào)職務(wù)犯罪的人必然會(huì)更多。
1月11日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央深改組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。會(huì)議審議通過了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》。(《京華時(shí)報(bào)》1月12日)
反腐敗工作,離不開人民群眾的支持。暢通舉報(bào)渠道、保護(hù)舉報(bào)人免遭報(bào)復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人等等,這些都是發(fā)動(dòng)群眾跟職務(wù)犯罪作斗爭的有力之舉。此次中央從國家層面專門出臺保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的規(guī)定,彰顯了中央嚴(yán)厲查處職務(wù)犯罪的決心,也將使“打虎拍蠅”更具合力。
老話常說:莫伸手,伸手必被捉。有些職務(wù)犯罪是在一對一的情況下完成的,即使再隱蔽,也難逃?xùn)|窗事發(fā)的結(jié)局。這其中,舉報(bào)的作用舉足輕重。有媒體曾總結(jié)貪官落馬的幾大前兆,“被實(shí)名舉報(bào)”位居其中,有些官員在落馬前就長期陷入實(shí)名舉報(bào)風(fēng)波之中,典型案例包括國家發(fā)改委原副主任劉鐵男案、華潤集團(tuán)原董事長宋林案等。
早在2009年,中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查數(shù)據(jù)就顯示,對腐敗行為,有40.1%的人認(rèn)為自己有舉報(bào)義務(wù)。在反腐敗工作成效越來越明顯、要求越來越高的當(dāng)下,每個(gè)公民都應(yīng)該意識到,舉報(bào)職務(wù)犯罪應(yīng)成為自己應(yīng)盡的法律義務(wù)。有了這個(gè)意識,并不意味著每個(gè)人都會(huì)付諸實(shí)際行動(dòng)。擔(dān)心報(bào)復(fù)就是阻礙舉報(bào)人做出舉報(bào)之舉的最大“絆腳石”。
在舉報(bào)職務(wù)犯罪的大軍中,情婦舉報(bào)占據(jù)了較大的比例,曾有媒體調(diào)查,1987年至2010年120名落馬的省部級高官中,有25%是因?yàn)楸磺閶D舉報(bào)。2007年7月,陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺就是被他最信任的情婦組成11人“情婦告狀團(tuán)”拉下馬。
分贓不均或其他利益糾葛是導(dǎo)致情婦倒戈相向的主要?jiǎng)訖C(jī)。而一般的群眾舉報(bào)職務(wù)犯罪,需要極大的勇氣與魄力。曾有專家稱,改革開放30年來,評出的10個(gè)反腐名人,其中9人遭到打擊報(bào)復(fù)。這是在舉報(bào)人保護(hù)措施不足的情況下發(fā)生的怪相,必須通過完善舉報(bào)機(jī)制、保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利來扭轉(zhuǎn)。
2014年,最高人民檢察院修改完善了人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定,在保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人方面進(jìn)行了完善。在當(dāng)年6月全國檢察機(jī)關(guān)開展的第十六個(gè)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)中,就受理舉報(bào)、控告、申訴13796件,接受咨詢228291次,答復(fù)實(shí)名舉報(bào)2377件,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員412名,獎(jiǎng)勵(lì)金額692692元。2015年修訂的《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》,又明確提出要推動(dòng)完善國家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。
如今,有了中央規(guī)定,保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的工作更有保障。但要真正落到實(shí)處,還在于實(shí)際操作辦法的細(xì)化與完善,在于職務(wù)犯罪舉報(bào)工作機(jī)關(guān)和工作人員的具體落實(shí)。只有讓每一個(gè)舉報(bào)者的人身安全等能得到足夠的保障,再輔以讓知情者敢于戰(zhàn)勝自我的獎(jiǎng)勵(lì),敢于舉報(bào)職務(wù)犯罪的人必然會(huì)更多,行使舉報(bào)的義務(wù)就會(huì)真正從意識層面上升到行動(dòng)實(shí)際,社會(huì)監(jiān)督的力量自然更為強(qiáng)大。 (許輝)
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