當前，中央把“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革提到了前所未有的高度，賦予“供給側(cè)”改革提高社會生產(chǎn)力水平、提高全要素生產(chǎn)率等重要使命。從工程社會學的角度看，處理好“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革中農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型問題，是改革取得成效的必要條件。

　　“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革不但要見物，更要見人。作為一項推進經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，矯正要素配置扭曲，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給的改革策略，“供給”二字的落腳點在“物”，容易給人一種假象，似乎當下結(jié)構(gòu)性改革的重點就是“物”，只要圍繞“物”的生產(chǎn)，提質(zhì)增效，做大做強就會馬到成功。事實上，在“供給側(cè)”除了提供“物”的產(chǎn)品之外，還有一系列資源要素，其中人力資源是主導“物”的生產(chǎn)的主體要素。如果僅僅把“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革局限于“物”的范疇，那么有兩個數(shù)字值得我們再反思。其一是工信部有關(guān)負責人指出，在世界５００多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有２２０多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一；其二是據(jù)工信部網(wǎng)站披露，就工業(yè)品而言，２０１０年中國制造業(yè)占全球的比重已達１９．８％，躍居世界第一位。因此，中國目前不是“供給側(cè)”供給不足，而是“供給側(cè)”中的供給主體提供不了優(yōu)質(zhì)供給和有效供給。

　　如果農(nóng)民工群體作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體的地位長期游離于頂層設(shè)計的改革視野之外，其職業(yè)化水平、工作待遇、生活安居、培訓教育等無法得到保障，那么這種見物不見人的結(jié)構(gòu)性改革必將使得“供給側(cè)”改革成為無源之水，無本之木。由此，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革必須在關(guān)注物的同時，更加關(guān)注“人”，特別是作為當下中國物質(zhì)產(chǎn)品供給的重要主體的農(nóng)民工群體。

　　農(nóng)民工是“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革的重要人群。據(jù)樣本調(diào)查和初步估計，目前國內(nèi)農(nóng)民工群體約２．７億人，其從業(yè)范圍覆蓋了從建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)勞動密集型行業(yè)。在中國科學院工程與社會研究中心李伯聰教授闡釋的工程共同體理論中，投資者、管理者、工程師、工人等共同保證了工程活動的順利進行，而處于一線的工人群體是所有工程活動最終能夠成為現(xiàn)實的基本力量；同時，工人群體的受教育程度、職業(yè)化水平、社會保障服務(wù)等與工程產(chǎn)品的質(zhì)量存在著正向的因果關(guān)系；特別是在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、３Ｄ打印等工程和技術(shù)變革風起云涌的今天，工程制造業(yè)的思維觀念都在孕育新的革命，在這個大背景下實現(xiàn)中國制造２０２５華麗轉(zhuǎn)型的愿景，工人群體的綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能被提高到一個新的標度。承擔這一歷史使命的工人群體中，農(nóng)民工是一支重要的關(guān)鍵性隊伍�？梢哉f，沒有農(nóng)民工參與的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是一部缺乏主角也缺乏配角的舞臺，同樣，在“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革中，農(nóng)民工毫無疑問應(yīng)當是改革政策需要重點關(guān)注和變革提升的群體。

　　農(nóng)民工職業(yè)化轉(zhuǎn)型是工程共同體“供給側(cè)”改革的關(guān)鍵任務(wù)。農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新的社會群體，是中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代工業(yè)社會和城市社會轉(zhuǎn)型的重要推動力量，是中國現(xiàn)代化過程中社會變遷的重要參與者。但當下中國農(nóng)民工身份存在一種模糊和不確定性。首先是身份和職業(yè)定位上的模糊，既是農(nóng)民，也是工人。其次是生活狀態(tài)的不確定性，即像候鳥一樣在城鄉(xiāng)和不同的地方流動、遷徙、謀生。伴隨著這種不確定性，隨之而來的一個問題就是農(nóng)民工群體的職業(yè)教育、技能訓練、社會保障等無法得到有效的解決。隨著高等教育擴容、戶籍制度改革等社會變革，新生代農(nóng)民工不僅局限在建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，精益制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)的農(nóng)民工也日益普遍，“去職業(yè)化”的影響在當下中國的很多“供給”主體中都成為迫切需要解決的問題。因此，要提升“供給側(cè)”的供給質(zhì)量，必須下大力氣實現(xiàn)“供給側(cè)”工程共同體中農(nóng)民工群體的職業(yè)化轉(zhuǎn)型，抓緊培育農(nóng)民工職業(yè)化形成機制。只有這樣，工程生產(chǎn)活動中“人”的要素才能充分激活，這時候生產(chǎn)者不僅僅是為了謀生而勞動，而是為了職業(yè)的榮譽感和自豪感，為了熱愛和興趣，為了自我實現(xiàn)而自覺地精益求精，唯此，中國制造才可能升級為中國創(chuàng)造。特別是中西部地區(qū)，以農(nóng)村勞動力為主體的農(nóng)民工隊伍是勞動力供給的主力軍，不管是省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，還是勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工總量基本達到峰值。這種情況尤其需要政府把農(nóng)民工職業(yè)化轉(zhuǎn)型作為“供給側(cè)”改革的關(guān)鍵點。

　�。ㄗ髡吡很�，作者單位：中共陜西省委黨校）