2016年轉(zhuǎn)眼就要過去了。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)推進幾年后,原有的經(jīng)濟增長動力效用已經(jīng)明顯減退,但新的經(jīng)濟增長引擎還未能建立起來。就是在這樣困難的局面下,中國經(jīng)濟仍然取得了較好的成績,已公布的前三季度GDP增速均為6.7%,由于第四季度的PMI等指標都呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,預(yù)計第四季度的GDP增速能夠保持在同等水平甚至略高于前三季度,全年完成年初制定的經(jīng)濟增長目標已無懸念。而就6.5%以上的增長水平來說,雖然與前幾年的高增長紀錄已不可同日而語,但放在全球經(jīng)濟衰退的大背景下觀察,中國經(jīng)濟的增長速度仍然居于世界主要經(jīng)濟體的前列。
但是,即使2016年中國經(jīng)濟增速最終落定在同比增長6.7%的水平上,情況也不容十分樂觀。從2010年開始,這已經(jīng)是連續(xù)第六年經(jīng)濟增速出現(xiàn)下降了,而且是改革開放以來第一次出現(xiàn)連續(xù)6年增速下行的紀錄。如果這種趨勢不能扭轉(zhuǎn),在未來幾年繼續(xù)呈現(xiàn)GDP增速逐年下行的情況,到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標就會十分艱難。實現(xiàn)全面小康有兩個量化指標,其中之一是到2020年國民經(jīng)濟要在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。
2016年是“十三五”的開局之年,從中央到地方都對經(jīng)濟穩(wěn)增長高度重視,目前看中國經(jīng)濟的總體狀況還是令人滿意的,經(jīng)濟運行實現(xiàn)了中高速增長,經(jīng)濟增長速度保持了合理區(qū)間。
改革開放以來,中國在推動經(jīng)濟增長方面形成了自己獨特的模式,這就是以投資和貨幣“雙擴張”的手段來給經(jīng)濟增長不斷地提供刺激。但是,經(jīng)過幾十年一鼓作氣的發(fā)展,這種模式已經(jīng)露出了疲態(tài),其對經(jīng)濟刺激的邊際效應(yīng)正在減退,并且越來越不可持續(xù),而其副作用卻正在日益泛化,特別是房地產(chǎn)市場在被作為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭產(chǎn)業(yè)”大力發(fā)展以后,房價過快上漲已經(jīng)引發(fā)了一系列社會問題。黨的十八大以后,中央果斷推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,期望建立起能夠?qū)?jīng)濟增長起到拉動作用的新引擎。由于國內(nèi)外各種不利因素的牽制,特別是國際市場的低迷導(dǎo)致我國外貿(mào)增長的空間受到嚴重擠壓,這方面的效果還未能充分顯現(xiàn)。在這種情況下,中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,及時提出適度擴大國內(nèi)總需求的目標,保證了經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
在國內(nèi)外各種不利因素綜合交織之下,中國能夠按預(yù)期實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標,未出現(xiàn)一些悲觀者所預(yù)言的經(jīng)濟硬著陸,這個成績來之不易。一年來,中國經(jīng)濟的曲折前行表明,中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整,經(jīng)受住了實踐檢驗,是符合實際的。今年下半年以來,各項經(jīng)濟指標已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn),我國經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)過去,經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速的態(tài)勢已經(jīng)確立。中國經(jīng)濟的增長潛力依然蓬勃和強勁,關(guān)鍵是要加大改革力度,將束縛市場活力的各種體制性頑癥有效地祛除。
回顧2016年中國經(jīng)濟工作,一些矛盾和問題還比較突出。其中主要的問題有,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級遲緩,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)經(jīng)濟滑坡較為嚴重。另外,在政府管理調(diào)控經(jīng)濟的手段上,也有需要改進之處。比如房地產(chǎn)去產(chǎn)能過多地由政府行政手段來推動,表明政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控仍然不夠成熟,面對市場急劇變化表現(xiàn)得比較被動。再如在保增長穩(wěn)增長的過程中,政府更多地倚重于國有企業(yè),對民營企業(yè)雖然也有減負的政策出臺,但力度不夠,執(zhí)行的效果也差,導(dǎo)致對GDP增長的貢獻主要由國企挑了大梁,而民營經(jīng)濟提振不力。這些問題如果能夠及時得到化解克服,中國的經(jīng)濟增長將展現(xiàn)出更加理想的前景。(周俊生)
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