牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年經(jīng)濟(jì)工作要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，就是要著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，形成消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

　　國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化凸顯擴(kuò)大內(nèi)需的重要意義

　　擴(kuò)大內(nèi)需是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持10%左右的高速增長。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算約47萬億元人民幣，人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）約5500美元，已進(jìn)入中等收入水平國家行列。大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量位居世界第一位。但另一方面，人們所感受到的生活水平提高與經(jīng)濟(jì)高速增長存在一定差距。這其中有四個(gè)原因：一是效益問題，經(jīng)濟(jì)高速增長所付出的代價(jià)和成本過高，人們沒有從高速增長中得到相應(yīng)的實(shí)惠；二是結(jié)構(gòu)問題，即新增財(cái)富中相當(dāng)大的比例轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)；三是社會(huì)最終產(chǎn)品分配不合理，收入差距擴(kuò)大；四是出口高速增長所積累的財(cái)富一部分轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備。要改變這種局面，必須從擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)切入，把改善民生、提高人民群眾實(shí)際生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，調(diào)整收入分配關(guān)系，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)到2020年建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。所謂全面小康社會(huì)，不僅僅是人均GDP水平的提高，最主要的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民能夠普遍過上較為寬裕的生活。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的必要條件。從2001年開始，我國固定資產(chǎn)投資進(jìn)入新一輪擴(kuò)張階段。2001-2010年固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)78萬億元，其中工業(yè)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的40%，而且主要用于新建項(xiàng)目。各地大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資使工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長，2010年與2000年相比，200多種主要制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別增長2到20倍，但同期我國總?cè)丝谥辉鲩L了5.48%，這就意味著新增工業(yè)產(chǎn)品的供給能力絕大部分要依靠提高人均消費(fèi)水平來吸納。社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)理論揭示的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是生產(chǎn)決定消費(fèi)，但消費(fèi)反過來也決定生產(chǎn)。如果消費(fèi)被限制在狹小的范圍，商品難以通過流通和分配環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩，并將導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、停工甚至倒閉。因此，追求經(jīng)濟(jì)增長必須改變重生產(chǎn)能力擴(kuò)張、輕消費(fèi)市場開拓的觀念，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的戰(zhàn)略意義。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的客觀要求。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下可以通過擴(kuò)大出口來利用國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)能力，但出口的擴(kuò)大要受到國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。我國的國際貿(mào)易條件已經(jīng)并正在發(fā)生變化。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)已歷時(shí)3年多，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家還沒有找到解決經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)加劇和財(cái)政赤字?jǐn)U大問題的有效辦法，因此不得不抑制國內(nèi)需求，減少進(jìn)口；與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國工業(yè)，以所謂“公平貿(mào)易”、“平衡貿(mào)易”為借口，重拾貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)我國出口貿(mào)易增長形成制約；美國寬松的貨幣政策導(dǎo)致美元貶值，使我國外匯儲(chǔ)備的價(jià)值縮水；人民幣升值的壓力和預(yù)期依然存在，勞動(dòng)力成本不斷上升，都將弱化我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。這些因素的綜合作用，將使我國進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)增長速度下降的趨勢。國際貿(mào)易環(huán)境和條件的變化，要求我們必須在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求。