政府、專家和民眾的視角,其實存在著很大差異。作為一個牽涉多個群體利益調(diào)整的新政策,應(yīng)創(chuàng)造條件讓這些群體公開表達(dá)。
3月3日,列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會的教育部部長袁貴仁在接受采訪時透露,異地高考改革方案將很快出臺,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”,用不了10個月將公布。袁貴仁稱,異地高考也不意味著完全開放,而是存在“條件準(zhǔn)入”:一方面要考慮城市的承載能力,另一方面也需要家長滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件。
異地高考改革方案10個月內(nèi)(年底前)公布,無疑給公眾吃了一顆定心丸。此前,教育部曾不斷放出研究異地高考的信息,但對于方案最終的命運,公眾一直心懷忐忑。而10個月期限的明確,終于讓人看到了具體的時間表,而“有些省市確實存在難度的,教育部將具體‘協(xié)調(diào)’”的表態(tài),也讓人看到該方案擺脫了“地方自覺”的軟約束,上升到國家主導(dǎo)的層面。
然而,盡管異地高考改革方案已進(jìn)入“最后沖刺”,但公眾對方案的具體內(nèi)容,還不得而知,這就讓公眾對方案是否合理、公平,產(chǎn)生幾絲疑慮。固然,從去年1月以來,教育部門對方案進(jìn)行了大量調(diào)研、對接和征求意見的工作,不過,這樣的內(nèi)部決策過程,還不能完全代替民眾的參與。畢竟,政府、專家、和民眾的視角,存在著很大差異,作為一個牽涉多個群體利益調(diào)整的新政策,應(yīng)創(chuàng)造條件讓這些群體公開表達(dá)。
顯然,異地高考改革方案的關(guān)鍵點,在于“條件準(zhǔn)入”,什么樣的條件是合理公平的,本地戶籍人口和外來人口,以及外來人口中的各個群體,顯然有著不同的理解。例如在北京這樣的大城市,異地高考的“準(zhǔn)入條件”或許可以“嚴(yán)”一些,但“嚴(yán)”到什么程度,高考名額該不該有限制,社保、納稅、住房、學(xué)籍等哪些應(yīng)作為參加異地高考的優(yōu)先條件,各個群體肯定會有各自的理由,把這些理由攤開了,接受數(shù)據(jù)、事實和民意的檢驗,最終將有利于化解矛盾爭議,形成一個平衡各方利益的、大家都認(rèn)同的方案。
讓權(quán)力在陽光下運行,這是中央再三強調(diào)的。政府部門的決策,不能簡單告訴民眾一個結(jié)果,而應(yīng)讓民眾看到?jīng)Q策的過程。此前,無論教改綱要,還是校車新國標(biāo),教育部門都曾向社會征集民意,對于同樣涉及到民眾切身利益的異地高考改革,也應(yīng)該繼續(xù)堅持民意征集的程序。
更該看到,異地高考改革方案,無論怎么設(shè)計,都必然意味著一部分人利益的調(diào)整,所以,它至多是個“有限的公平”。要想從根本上解決異地高考難題,教育部門需要對總體的高考改革早做籌劃,向公眾公布時間表,如此,異地高考,才不至于成為困擾,高考公平,才能真正實現(xiàn)。(韓涵)