大病保險(xiǎn)要確保錢(qián)花得值
據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，一項(xiàng)旨在減輕大病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要制度可能出臺(tái)。不久前，國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次全體會(huì)議審議了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立大病保障制度。業(yè)界認(rèn)為，此前在部分地區(qū)試點(diǎn)的“利用基本醫(yī)保基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，作為大病補(bǔ)充保險(xiǎn)”的模式可能在全國(guó)推開(kāi)。
重大疾病一直是民生改善的“不可承受之重”。重大疾病意味著高昂的治療費(fèi)用，即便有基本醫(yī)療保險(xiǎn)一定額度的報(bào)銷(xiāo)，但自費(fèi)部分仍然讓很多家庭入不敷出，以至有人感嘆“一場(chǎng)大病消滅一個(gè)中產(chǎn)家庭”。對(duì)于中低收入群體特別是弱勢(shì)群體，大病治療的經(jīng)濟(jì)壓力更是顯而易見(jiàn)。正因如此，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障十分必要，一些地方也已經(jīng)開(kāi)始探索。陜西省神木縣早在2009年就推出“全民免費(fèi)醫(yī)療”，而在廣東湛江、江蘇太倉(cāng)等地，則通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)的形式建立大病保險(xiǎn)，也使不少大病患者獲益。
大病保險(xiǎn)等于給人民福祉加上了一把“安全鎖”，鎖住了“因病返貧”之門(mén)，免去了國(guó)民的后顧之憂(yōu)，有助于大幅提升國(guó)民的生活質(zhì)量。但也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)�；鹫w的“盤(pán)子”還不夠大，資金總量仍然有限，對(duì)大病保險(xiǎn)的實(shí)施提出挑戰(zhàn)。開(kāi)展大病保險(xiǎn)，要有充分的制度和物質(zhì)準(zhǔn)備，確�！板X(qián)花得值”，使有限的資金發(fā)揮出最大的效能。
首先，應(yīng)多渠道籌集資金，同時(shí)又要避免加重參保人負(fù)擔(dān)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，醫(yī)保基金結(jié)余也有盈有虧。因此，推出大病保險(xiǎn)，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)“醫(yī)保基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)作為大病補(bǔ)充保險(xiǎn)”經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也需要理順衛(wèi)生、社保、民政、工會(huì)等部門(mén)的大病救助制度，形成合力，避免各自為政帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)，避免造成不必要的救助漏洞或重復(fù)救助，從而最大限度地保證“好鋼用在刀刃上”。
其次，在大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上要突出公平，同時(shí)也要有針對(duì)性地對(duì)困難群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。相同的起付線(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的群體而言，壓力大小是不一樣的。當(dāng)前我國(guó)居民收入不平衡，貧富差距較大，和富裕階層相比，工薪階層、無(wú)業(yè)失業(yè)階層、農(nóng)村居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力要弱得多。因此，在資金有限的情形下，需要在大病保險(xiǎn)上適度向后者傾斜，建立起針對(duì)不同群體的多層次的起付標(biāo)準(zhǔn)，困難家庭和弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀诟辉＜彝ァ?/p>
此外，仍需把大病保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理擺在突出位置，避免基金被侵蝕。要嚴(yán)格評(píng)估救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)條件，建立問(wèn)責(zé)和懲戒機(jī)制，既防止一些人過(guò)度醫(yī)療，又避免一些真正需要救助的人被漏保，這樣才能真正提高資金使用效率，將這樣一項(xiàng)重大民生工程的福利，真正落實(shí)到每一個(gè)人的身上。
