十八大報告首次把大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章,提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明提到新的高度,并創(chuàng)造性地提出“美麗中國”的愿景,讓公眾看到了領(lǐng)導(dǎo)層對環(huán)境的重視。
十八大閉幕后,各地都興起一股學(xué)習(xí)和落實十八大精神的高潮,“生態(tài)文明”和“美麗中國”也成為熱議的焦點和暢想的熱點。我覺得,輿論和政府在探討這個問題時,一定要有清醒的認(rèn)識,不要沉浸于對“美麗中國”的美好想像和浪漫抒情中不能自拔,而要看到其后生態(tài)文明建設(shè)和環(huán),F(xiàn)實的嚴(yán)峻。也就是說,要理性地從“美麗中國”的期待中反觀到現(xiàn)實的不美麗,意識到污染問題的嚴(yán)重,而不是錯把愿景當(dāng)現(xiàn)實,集體暢想美好的未來而無視殘酷的現(xiàn)實。
中國的環(huán)境保護,套用一句網(wǎng)絡(luò)流行語,理想是豐滿的,現(xiàn)實是骨感的!懊利愔袊惫串嫷奈磥碓绞敲利,越映照出環(huán),F(xiàn)實的不美麗——不客氣地說,就是丑陋。
對于中國當(dāng)下的環(huán)保形勢,官方的說法是:局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大,現(xiàn)實遠(yuǎn)比這種官話描述嚴(yán)峻得多,這種嚴(yán)峻可以從頻發(fā)的環(huán)境危機和突發(fā)事件看出來。中國多次發(fā)生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件。從我們呼吸的空氣、喝的水、吃的蔬菜、看到的景象、聽到的描述,可以切身感受到我們身邊環(huán)境的日益惡化。
中國的幾大水系,遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,沒有不被污染的,而且其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)(不能做飲用水源),全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì),喪失使用功能——可以說是無水無河不污了。有人說,中國的環(huán)境問題到了集中爆發(fā)期,這說得還比較客氣,更尖銳的說法是:中國正在品嘗過去那種粗放型發(fā)展路徑所種下的惡果,付出昂貴的代價,承受著大自然的報復(fù)。而且隨著諸種問題的累積和疊加,很多地方的污染程度在加重,污染風(fēng)險在加劇,污染危害在加大,治理難度在增加。
雖然高層早就在強調(diào)生態(tài)文明的重要,可在畸形扭曲政績觀的指揮棒下,一些地方政府并沒有治理環(huán)境的緊迫壓力。在既有的治理格局下,地方政府是治理環(huán)境的主體,可由于利益的驅(qū)使,地方政府很多時候又是環(huán)境的最大破壞者:引進污染項目,縱容企業(yè)污染,為了利益而不惜犧牲環(huán)保,犧牲民眾的環(huán)境福利,犧牲城市的空氣和老百姓喝的水。
最關(guān)鍵的問題在于,面對惡化,我們還沒有找到一個能制度化地保護環(huán)境的治理路徑。當(dāng)環(huán)保部門在政府序列中仍然是一個弱勢的部門,環(huán)保職能在地方官員的價值排序中仍處于未位,環(huán)保成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一俊遮百丑的GDP數(shù)字,問題會不斷惡化。
中央早就意識到問題所在,并早在十七大報告中就提出生態(tài)文明的概念,可是治理之策尚在尋找中。強調(diào)生態(tài)文明和美麗中國,并不是說明我們的環(huán)保做得好,恰恰是因為做得不好,甚至做得很糟,問題很嚴(yán)重,才提出了這個愿景。十八大報告是通過這樣的愿景,提起社會對環(huán)保問題的重視。千萬不要誤讀了報告,錯把愿景當(dāng)現(xiàn)實,躺在“美麗中國”的愿景上喊口號,用“生態(tài)文明”的愿景去掩飾丑陋的現(xiàn)實。(曹林)