從經(jīng)濟(jì)角度看,違法成本的高低,往往決定著守法者的多寡。
上周三,歐盟對兩大日用消費(fèi)品跨國巨頭——寶潔和聯(lián)合利華,開出3.152億歐元的巨額罰單,以懲處兩巨頭在歐盟八國操縱洗衣粉價(jià)格。
記憶猶新的還有三年前,西門子公司因?yàn)樾匈V,被美國和德國監(jiān)管當(dāng)局處罰,金額高達(dá)13.45億美元。
可是,之前家樂福門店在國內(nèi)多地出現(xiàn)的價(jià)格欺詐,僅處以區(qū)區(qū)50萬元罰款;而不顧乘客生命安危,大量超標(biāo)準(zhǔn)使用返煉膠制作輪胎的韓國錦湖輪胎天津公司,至今未見相關(guān)部門對其進(jìn)行處罰……
一種是高昂嚴(yán)厲的違法處罰,一種是寬松低價(jià)的違規(guī)成本,差別之大,引人反思。而由此形成的不同經(jīng)營執(zhí)法環(huán)境,最終也引發(fā)了不同的后果。
有事實(shí)為證。近年來,家樂福、沃爾瑪、西門子、IBM、雅芳、摩根士丹利等跨國巨頭在我國屢屢爆出的違法丑聞,中國食品行業(yè)一再爆出的食品安全問題,在拷問企業(yè)經(jīng)營者道德良心的同時(shí),監(jiān)管不嚴(yán)、企業(yè)違法成本過低問題,也被推上風(fēng)口浪尖。
溫柔執(zhí)法,很難催生企業(yè)的道德血液。和人一樣,企業(yè)也有自律與他律。道德的約束、企業(yè)責(zé)任心的追求是自律層面的;而健全的法治體系、嚴(yán)格的監(jiān)管、社會的監(jiān)督,都是他律行為。任何企業(yè)、經(jīng)營者都會追求利潤最大化,這決定了自律的自我束縛永遠(yuǎn)小于外界他律的嚴(yán)格管束。對企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象過輕處罰,容易縱容企業(yè)僥幸心理,成為滋生違法違規(guī)的溫床。一旦犯了大錯誤而處罰不嚴(yán),企業(yè)的逐利性必然驅(qū)使它繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。
天價(jià)罰單,雖令人咋舌,卻可以讓涉事企業(yè)備嘗高昂違規(guī)成本之苦,也將對整個(gè)商業(yè)環(huán)境敲響警鐘,讓企圖進(jìn)行壟斷等違法經(jīng)營的企業(yè)“正襟危坐”,不敢輕易逾越法規(guī)邊界。相比之下,我們一些監(jiān)管部門,對一些違規(guī)的跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)的監(jiān)管、處罰,可謂“溫柔敦厚”。
嚴(yán)格的監(jiān)管、適當(dāng)從嚴(yán)的法律,是規(guī)范企業(yè)平等競爭、保護(hù)消費(fèi)者利益的重要手段,并能從根本上促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步、社會發(fā)展。比如最早的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定“假一賠二”,后來提高到“假一賠十”,造假者成本上升,造假行為明顯減少。
企業(yè)道德的血液,從來不是與生俱來的,只有嚴(yán)格執(zhí)法才能迫使企業(yè)遵紀(jì)守法。一些國家的天價(jià)罰單告訴我們,監(jiān)管不嚴(yán)、處罰過輕、違法成本過低,非改不可。(魯平)
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