2006年,鄭州市民黃中建等合伙到新鄭市投資新型建材廠,同年10月,該市發(fā)改委給其函稱:“備案申請已經(jīng)河南省發(fā)改委同意!2007年4月,該廠領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。可生產(chǎn)不到兩個月,建材廠就被拆除。黃中建后知這份省發(fā)改委批文是假的。近日,省發(fā)改委確認(rèn)批文是假的。14日,新鄭市回應(yīng),要求由市發(fā)改委、市國土局等抽調(diào)專人組成調(diào)查組予以調(diào)查處理。(10月16日《新聞晚報》)
雖然新鄭市回應(yīng)假公文的態(tài)度較好,值得肯定,但怎么能這般輕描淡寫,由偽造公文的機關(guān)領(lǐng)銜組成調(diào)查組,去查自己的問題?的確,機關(guān)偽造公文如今不算新聞了,之前就不斷有媒體曝光過一些公共機構(gòu)出假公文的案例,甚至國家稅務(wù)總局,也鬧出過“烏龍假公文”怪事。最后,這些事的走向,往往還是“神龍見頭不見尾”。調(diào)查處理往往都是“裝裝樣子、表表態(tài)度”罷了。難怪有人稱,別以為會處理誰,說不定來日就有調(diào)查結(jié)果公布:市發(fā)改委的臨聘人員偽造的,或是打字員打錯了字。
這起事件,的確給人云里霧里的感覺。里面充滿著太多未知事項,比如究竟是不是“說批便批、說拆就拆”,究竟有人是否在建廠時存在“利益輸送、渾水摸魚”的問題,我們僅從報道中難以看出。但從黃中建等人與新鄭市發(fā)改委這起建廠拆廠的長達(dá)數(shù)年的糾紛過程中,曝露出的有人弄虛作假的問題是明顯的。而且從省發(fā)改委檔案室的這名主任堅定的語氣中,我們已經(jīng)較為清晰地感覺到,相關(guān)部門應(yīng)該盡快問罪這起偽造公文的機關(guān)或個人。
我國《刑法》第280條規(guī)定:“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑!憋@然,不管新鄭市發(fā)改委當(dāng)時出于何種目的,這樣的行為均觸犯刑法。理當(dāng)追究相關(guān)人員的刑責(zé);另外,我國《公務(wù)員法》第53條對“弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾”的,最嚴(yán)厲的處分是開除公職。當(dāng)然兩者合一,這些偽造公文者,理當(dāng)為之付出代價與成本的。
我注意到,也有網(wǎng)友發(fā)帖稱,這樣依法處理,是不是對公職人員處理過重?新鄭市發(fā)改委當(dāng)初偽造省發(fā)改委的批復(fù)公文,說不定是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)呢。他們不為私而為公,犯得著如此嚴(yán)處嗎?竊以為即便這樣,也不能成為違法違規(guī)者脫責(zé)的依據(jù)的。因為公職人員更應(yīng)該作遵紀(jì)守法的急先鋒,如果總拿“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的理由去為違法違規(guī)脫責(zé),這勢必對民眾造成不良的負(fù)面影響。這些影響是潛在的,更會對“在法律面前人人平等”構(gòu)成極大傷害。
政府部門也造假,不僅涉嫌違法,還是行政倫理的公然喪失。于此公共行為失范下,百姓會失去了可以信任的基石。一旦政府在民眾心中失去了公信力,那想挽回來將會付出極大成本代價,甚至還會最終面臨徒勞的命運?傊ㄓ袑γ恳黄饌卧靽覚C關(guān)公文的行為問罪,才能樹立國家機關(guān)的公平性、權(quán)威性,才能止住公信力下滑的腳步,才能取信于民,才能完成份內(nèi)之事,做好人民的勤務(wù)員。