城鎮(zhèn)化需警惕“農(nóng)村消失危機(jī)”

時(shí)間:2011-11-10 10:39   來源:新華每日電訊

  農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基,中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)密不可分。然而,進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后,我們這個(gè)曾因農(nóng)業(yè)文明而興盛的國(guó)家,正面臨一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)——農(nóng)村正在消失。(11月10日《新華每日電訊》)

  《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2010》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2005年到2009年,全國(guó)村民委員會(huì)數(shù)目逐年減少,平均每天有20個(gè)行政村消失。

  中國(guó)農(nóng)村未來會(huì)消失嗎?當(dāng)愛新覺羅·蔚然在《糧民》一書中拋出這個(gè)抽象命題時(shí),很多讀者可能會(huì)覺得這位社會(huì)學(xué)者有些杞人憂天。然而,只要你有空去真實(shí)的農(nóng)村走一走,再看看相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定會(huì)不難發(fā)現(xiàn),不僅文化意義上的鄉(xiāng)村早已開始消逝,地理意義上的農(nóng)村也正面臨可能消失的危機(jī)。

  當(dāng)前,我國(guó)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會(huì)機(jī)制轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整向著縱深發(fā)展,人們的行為方式、生活方式和價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。從這個(gè)意義上講,我們對(duì)“農(nóng)村消失危機(jī)”必須有深刻而警醒的認(rèn)識(shí)。

  尤其值得注意的是,如今大多數(shù)新生代農(nóng)民工早已不再留戀父輩們固守的鄉(xiāng)土,在城里買房置業(yè)的愿望遠(yuǎn)比回到農(nóng)村強(qiáng)烈。前不久北京師范大學(xué)中一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有7.7%的新生代農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居。 

  這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和社會(huì)心理的變化,從深層次看,其根源是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制。在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程之中,發(fā)展思路其實(shí)一直都是城市主導(dǎo)型的,資本和資源嚴(yán)重向城市傾斜。這種社會(huì)資源分配格局,客觀上拉大了城鄉(xiāng)差距,加劇了馬太效應(yīng):一邊是各級(jí)城市趕歐超美似的“大發(fā)展”,另一邊是一些農(nóng)村極其緩慢的發(fā)展甚至悄然“老去”。只要城鄉(xiāng)分割的二元體制不改,城市對(duì)很多農(nóng)民來說,就會(huì)一直是一塊蘊(yùn)含著無限機(jī)遇和財(cái)富的磁鐵,吸引著農(nóng)村的青壯年義無反顧地棄農(nóng)進(jìn)城,其結(jié)果必然是農(nóng)村走向空心化甚至敗落。

  按照常理,如果農(nóng)村消失僅僅只是工業(yè)化和城市化推進(jìn)的自然產(chǎn)物,這種結(jié)構(gòu)變革應(yīng)該是一個(gè)非常緩慢且溫和的歷史進(jìn)程。但是,目前令人擔(dān)憂的地方在于,中國(guó)農(nóng)村消失的速度已明顯超出社會(huì)所能承受的合理區(qū)間。適逢社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,加速消失的農(nóng)村和部分無法充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的農(nóng)民,給社會(huì)管理埋下了重重隱患。

  這其中固然有歷史方面的原因,但是,一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、拆村并居等行動(dòng)時(shí),可能出現(xiàn)的政策誤解與認(rèn)知偏差,在客觀上加速了農(nóng)村的消失。據(jù)媒體報(bào)道,一場(chǎng)讓農(nóng)民“上樓”的行動(dòng),正在一些地方“如火如荼”地進(jìn)行,大量的村莊在撤并行動(dòng)中迅速消失。以東部某省為例,從2003年開始大規(guī)模并存行動(dòng)以來,農(nóng)村數(shù)量已經(jīng)從原來的4萬多個(gè)縮減到目前的3.8萬個(gè)。

  這種因認(rèn)知偏差所致的農(nóng)村結(jié)構(gòu)變化,并不是什么福音,因?yàn)檗r(nóng)村消失的速度與城鎮(zhèn)所能承受的能力嚴(yán)重失調(diào),這不僅給城市發(fā)展帶來了新難題,也給農(nóng)村發(fā)展制造了新問題。不少農(nóng)民在“被上樓”之后進(jìn)退失據(jù),既失去賴以安生立命的耕地,又缺乏城鎮(zhèn)居民所能依靠的福利機(jī)制,這些“新市民”的處境十分尷尬,而流入地城市管理者短期之內(nèi)又難以拿出周全之策。城市外來務(wù)工者住居逼仄、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問題就是這一癥結(jié)的體現(xiàn)。

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)是大勢(shì)所趨,但社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,不能將農(nóng)村視為推進(jìn)城市化進(jìn)程的障礙,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能操之過急。鑒于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜形勢(shì),農(nóng)村的城鎮(zhèn)化速度必須控制在一個(gè)全社會(huì)都能承受的合理區(qū)間,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該大力增加內(nèi)涵以加強(qiáng)農(nóng)村的吸引力,當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)也必須從頂層設(shè)計(jì)的高度加以調(diào)整。只有這樣,才能為統(tǒng)籌社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城鄉(xiāng)發(fā)展贏得充足的時(shí)間和空間,讓社會(huì)結(jié)構(gòu)變得更富活力和彈性。(易艷剛)

編輯:張潔

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