社會管理創(chuàng)新的價值基礎(chǔ)

　　我的老師費孝通教授在20年前跟我講，任何一個制度背后都有一套價值體系，要了解這套制度，一定要理解價值體系。在他去世之后我查了一下費老的這個想法是從哪里來的——實際是從美國社會學(xué)家羅伯特·派克那里過來的。是羅伯特·派克（1932年）到燕京大學(xué)講學(xué)時提出來的：任何制度形成都是有價值基礎(chǔ)的，任何制度形成時無不帶著價值色彩。這個帶有價值色彩的東西在維系著制度的運行，不管人們是否認識到這點。

　　當(dāng)前我們要加強社會管理，一定要研究其價值體系背后的價值基礎(chǔ)，才能讓“北京精神”更好地成為北京市創(chuàng)新管理的價值基礎(chǔ)。我們知道，社會管理就是要規(guī)范社會行為——一是通過法律法規(guī)；二是通過行為規(guī)范。行為規(guī)范其中很重要的一點就是厚德，它奠定了非正式行為規(guī)范的基礎(chǔ)——誠信、責(zé)任、勇敢、正義等美德寓于人們心里、體現(xiàn)在行為之中，是政策得以施行、制度得以建立和完善的基礎(chǔ)。

　　加強社會管理要解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險，這些都需要我們從過去單一的政府管理轉(zhuǎn)向以政府主導(dǎo)的、社會參與、企業(yè)參與的社會治理，這些都需要我們創(chuàng)新，需要我們用新的方式應(yīng)對社會問題。比如，北京有20%的人都參與了北京志愿服務(wù)，參與率是20%，2008年的奧運會中北京有170萬人參加了場館志愿者、城市志愿者和各種志愿者活動。在新的歷史條件下，如何把志愿服務(wù)推向更高的水平，把志愿精神和愛國主義精神結(jié)合起來，對加強社會管理都具有重要意義。2004年我在韓國遇到了美國志愿者協(xié)會的秘書長，我問他為什么承擔(dān)起組織美國志愿服務(wù)的活動，他說他6歲時肯尼迪遇刺，他的媽媽跟他說，肯尼迪告訴人們一個至理名言：就是不要問你的國家為你做了什么，而要問一問你為你的國家做了什么。正是這句話激勵著很多美國人去參與公共事務(wù)，參與志愿服務(wù)，也正是在這個基礎(chǔ)上，肯尼迪組織了美國的和平隊，那是一個很重要的志愿組織。所以，我們今天在弘揚“北京精神”的時候，要把愛國主義精神融入到“北京精神”中，使志愿者去思考應(yīng)該為國家做什么。

　　加強社會管理的創(chuàng)新，創(chuàng)新居民的社會生活，才能夯實社會管理基礎(chǔ)。社會管理要解決什么問題呢？經(jīng)濟建設(shè)要解決人民的物質(zhì)生活、改善人民物質(zhì)生活的問題；社會管理、社會建設(shè)要改善人民的社會生活——在個人與家庭、個人與社區(qū)、個人與社會的公共交往活動中，以物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，以社會交往為核心，以精神滿足為基礎(chǔ)。所以，我們的社會管理一定不能離開這樣的前提來考慮。包括我們的文化建設(shè)，怎么讓文化更加貼近老百姓生活，更加貼近人們的行為方式，這是當(dāng)前把文化作為熱點問題討論時一定要考慮的。

　　復(fù)旦大學(xué)有一位很著名的人類學(xué)家，他在世時講到：什么是文化，文化就是人們的行為方式、生活方式，我們什么時候把文化作為一種行為方式，作為一種生活方式，真正跟人民的生活接近了，真正讓老百姓認為它跟我們的生活有關(guān)系，才能夠成為社會上的共識，成為人們內(nèi)心的價值。社會管理也是這樣，只有當(dāng)社會管理貼近老百姓的生活，提升老百姓的生活品質(zhì)，和老百姓日常生活結(jié)合在一起時，才會為老百姓所關(guān)注。

　　改革開放30年來，我們的社會主義市場經(jīng)濟，把十幾億人動員起來，參與到轟轟烈烈的社會主義現(xiàn)代化和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中。我們在社會管理創(chuàng)新中，如何讓社會體制、讓文化體制在其中發(fā)揮重要的作用？關(guān)鍵取決于政策、規(guī)劃能不能貼近老百姓的生活，一定要避免在文化建設(shè)中見物不見人的現(xiàn)象，避免在社會管理中見組織不見人的政策，所以當(dāng)前要創(chuàng)新社會管理，一定是讓我們的社會管理貼近人民的生活，貼近人民日常的行為方式、生活方式，這是社會管理一定要認真考慮的問題。（丁元竹 本文節(jié)選自作者在“2011首都論壇”上的演講）